Почему ирландская граница так важна для "брексита"?
Комментарии
Несмотря на то, что об «ирландском вопросе» заговорили сразу после голосования по «брекситу», он долгое время оставался на втором плане. В последние месяцы стало ясно, что проблема "бэкстопа" – одна из самых серьезных, с которыми придется столкнуться Великобритании при выходе из Европейского союза.
Почему это важно?
Граница между Северной Ирландией и Республикой Ирландия станет после «брексита» единственной сухопутной границей между Великобританией и Европейским союзом. В настоящее время она прозрачна, но выход Соединенного королевства из Таможенного союза будет означать возвращение физической границы с необходимой для этого инфраструктурой и таможенным контролем. В связи с этим возникают опасения, что подобная жесткая граница может вызвать очередной всплеск ирландского сепаратизма.
История вопроса
В 1921 году был заключен англо-ирландский договор, завершивший войну за независимость Ирландии. В результате договора стороны установили границу между Республикой Ирландия и Северной Ирландией, оставшейся в составе Великобритании.
В 1960-х годах ирландские националисты, преимущественно католики, потребовали уравнять себя в правах с протестантами Северной Ирландии, что привело к трем десятилетиям борьбы между националистами, выступающими за воссоединение обеих частей острова, и юнионистами, не желающими выходить из состава Великобритании.
Подписанное в 1998 году Белфастское соглашение (или же "Соглашение Страстной Пятницы"), положило конец конфликту, который унёс жизни 3600 человек. Граница между Северной Ирландией в составе Соединенного Королевства и Республикой Ирландия стала "прозрачной".
Что подразумевает «бэкстоп»?
«Бэкстоп» или «страховочный вариант» нацелен на то, чтобы избежать жесткой границы, если Евросоюз и Великобритания не смогут договориться об условиях новых таможенных отношений за время переходного периода.
Он предусматривает возможность для Северной Ирландии остаться частью Таможенного союза ЕС и единого европейского рынка до тех пор, пока Великобритания и ЕС не найдут решение, обеспечивающее открытость границы.
Больше по теме:
"Брексит" и другие неологизмы: словарь Euronews
Давос-2019: мнения участников форума о "брексите"
Позиции сторон по ирландской границе
Европейский союз
В 2017 году премьер-министр Великобритании Тереза Мэй, премьер-министр Ирландии Лео Варадкар и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер смогли достигнуть предварительного компромиссного соглашения по ирландскому вопросу.
В соответствии с его условиями Северная Ирландия получила бы особый статус после выхода из ЕС. Это помогло бы избежать установления полноценной границы между Ирландской Республикой и Великобританией.
Такие условия допускали, что Северная Ирландия могла оставаться членом Таможенного союза ЕС и единого европейского рынка, в то время как остальные части Соединенного Королевства вышли бы из этих структур. Это означало бы частичное экономическое отделение важной составляющей Соединенного Королевства и потому вызвало недовольство как в Лондоне, так и в Белфасте.
Летом 2018 года главный представитель ЕС на переговорах Мишель Барнье предложил оставить Северную Ирландию в Таможенном союзе, установив морскую границу между Северной Ирландией и остальной территорией Соединенного Королевства. Великобритания отклонила это предложение, так как такая граница нарушила бы целостность внутреннего рынка страны.
Президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер объяснил, что Великобритания не может иметь «ту же привилегированную позицию, что и государства-члены ЕС», когда речь идет о соответствии таможенных и товарных норм Евросоюза.
Камнем преткновения остается то, что ЕС предлагает Северной Ирландии оставаться в рамках единого рынка. Это предложение было отвергнуто консерваторами во главе с Мэй, которые, однако, пока не смогли предложить ему подходящую альтернативу.
Больше по теме:
Европейцы шутят над "брекситом"
Консервативная партия и сторонники «брексита»
Мэй заявила, что ни один британский лидер не согласился бы с режимом, который отделяет Северную Ирландию в конституционном и экономическом плане от остальной части Великобритании.
Договоренность, подписанная в Брюсселе, несколько связывает Великобританию: она не может отказаться от «бэкстопа» без согласия Евросоюза. Поэтому в Лондоне опасаются, что Брюссель будет затягивать переговоры, продлевая тем самым действие соглашения и оставляя Северную Ирландию под своим контролем. В результате Лондон может на неопределенный срок оказаться под влиянием ЕС.
В январе 2019 года депутаты британского парламента одобрили поправку к биллю о выходе Великобритании из Евросоюза. В Палате общин решили убрать из текста проекта соглашения с ЕС упоминание о «бэкстопе»: вместо него в соглашении должна быть упомянута некая «альтернативная договоренность», призванная не допустить появления жесткой границы на острове.
Однако руководители стран Евросоюза выступили против изменений в соглашении о «брексите»: «Соглашение о выходе остается лучшей и единственно возможной сделкой... - заявил председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, выступая в Европарламенте. - Оно не будет пересмотрено».
Больше по теме:
"План Б": что происходит в британском парламенте?
Как проходит голосование в британском парламенте?
Позиция Северной Ирландии
Арлин Фостер, лидер североирландской Демократической юнионистской партии (ДЮП) отказалась утверждать соглашение, позволяющее Северной Ирландии оставаться членом Таможенного союза ЕС и единого европейского рынка.
По ее словам, Северная Ирландия «должна покинуть ЕС на тех же условиях, что и все Соединенное Королевство». Лидер ДЮП выразила опасения, что Республика Ирландия воспользуется особым статусом Белфаста для попытки объединения Ирландии.
Позиция Ирландии
Главная цель ирландского правительства - избежать возвращения к жесткой границе. Премьер-министр Ирландии Лео Варадкар сказал, что придерживается гибкой позиции в отношении «бэкстопа», хотя и хочет получить «гарантии того, что между Северной Ирландией и Республикой Ирландия не будет жесткой границы».