Сербия по-прежнему стремится вступить в ЕС, но неурегулированный статус Косово, ослабление общественной поддержки и региональные разногласия продолжают преграждать ей путь. В преддверии саммита по расширению ЕС, который состоится 4 ноября, Euronews Srbija рассказывает о текущем положении дел.
Сербия по-прежнему стремится вступить в Евросоюз, но неурегулированный статус Косово, ослабление общественной поддержки правящей партии и разногласия с другими государствами региона осложняют задачу. В преддверии Саммита по расширению ЕС, который состоится 4 ноября в Брюсселе, Euronews Srbija рассказывает о текущем положении дел и перспективах вступления.
Путь Сербии в Евросоюз начался в январе 2001-го. Тогда, после "бульдозерной революции" и свержения Слободана Милошевича в октябре 2000 года, на парламентских выборах победили проевропейские силы.
В то время ряд наблюдателей предполагали, что Союзная Республика Югославия (она прекратила существование в 2006 году после выхода Черногории) сможет вступить в ЕС уже в 2007-м.
Реальность оказалась сложнее. Находящийся под управлением ООН после войны 1999 года автономный край Косово (в соответствии с Резолюцией Совета Безопасности 1244 там учредили Миссию ООН по делам временной администрации (МООНК), в 2008 году провозгласил независимость, которую Сербия и ещё более 100 стран не признают.
Задолго до подписания Соглашения о стабилизации и ассоциации (SAA) и получения статуса кандидата в члены Евросоюза в 2009 году, Сербия столкнулась с многочисленными проблемами. Стране пришлось сотрудничать с Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии (МТБЮ) в Гааге, она пережила экономический коллапс и столкнулась с повстанческим движением - Армией освобождения Прешево, Медведжи и Буяноваца (UÇPMB), незаконным вооружённым формированием, которое боровшееся за независимость от Югославии общин Прешево, Медведжа и Буяновац, населённые в основном этническими албанцами.
Несмотря на эти препятствия, Сербия встала на долгосрочный путь европейской интеграции. Эта цель и сегодня остается центральной в политической стратегии страны.
От оптимизма к снижению поддержки
В начале 2000-х более 70 % сербов поддерживали вступление в ЕС. Сегодня этот показатель снизился до 40 %. Энтузиазм населения ослабел, но политическое руководство страны продолжает отстаивать европейский путь.
Премьер-министр Джуро Мацут подчеркнул, что европейская ориентация Сербии не только стратегический приоритет, но и обещание лучшей жизни.
"Европейское будущее Сербии - это не только политическая цель, но и гарантия дальнейшего развития, прогресса и улучшения жизни наших граждан, - заявил Мацут в интервью Euronews Сербия.
Правительство продолжает проводить реформы и модернизировать институты, давая понять Брюсселю, что "Сербия серьезно относится к своим обязательствам".
Премьер-министр подчеркнул, что Сербия достигла 61% соответствия Общей внешней политике и политике безопасности ЕС, что свидетельствует об ощутимом прогрессе. При этом, по его мнению, следует продолжать реформы.
Помимо политической и правовой гармонизации, важнейшим направлением остаётся энергетическая безопасность. Сербия работает над обеспечением стабильных поставок газа, нефти и электроэнергии, тесно сотрудничая с региональными партнёрами, включая Венгрию. "Сербия должна сохранить энергетическую независимость и стабильность даже в сложных международных условиях", - подчёркивает Мацут.
По его мнению, приведение сербских стандартов в соответствие с европейскими и энергетическая устойчивость "отражают более широкую стратегию обеспечения как международного доверия, так и внутренней стабильности".
Дебаты о расширении ЕС
Параллельно в Брюсселе обсуждают новую модель расширения, а именно: частичное членство, когда страны-кандидаты могут присоединиться к ЕС без права полного голоса.
Эта идея вызывает споры в Западных Балканах. Премьер-министр Черногории Милойко Спаич отверг предложение, подчеркнув, что суверенитет новых членов ЕС не может быть поставлен под угрозу.
Премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович также выразил сомнения. Его беспокоит, что возможное членство Сербии приведёт к изменению институционального влияния в ЕС.
"Хорватия не очень хотела бы видеть Сербию в ЕС, поскольку это укрепит позиции этой страны на общеевропейской уровне", - говорит Слободан Зечевич из белградского Института европейских исследований (IES).
Босния и Герцеговина - самый отстающий из кандидатов на вступление. Редактор сараевского издания Fokus Амил Дучич назвал её "худшим учеником" в регионе. Дебаты подчёркивают хрупкий баланс между политическими амбициями, региональной динамикой и способностью самого Евросоюза принимать новых членов.
Дорога Сербии вперед
Неманья Старович, министр по вопросам европейской интеграции Сербии, признал растущее недовольство общественности медленными темпами вступления в ЕС.
"Несмотря на недовольство, отказ от интеграции в ЕС был бы ошибкой, - заявил он в интервью Euronews. - Вступление в ЕС отвечает национальным интересам Сербии".
Аналитики полагают, что Белград может быть готов к вступлению в ЕС к 2030 году при том, что на этом пути остаётся ряд препятствий: политические, региональное соперничество и энергетическая зависимость от России.
"Нам трудно жить без российского газа. Альтернативы существуют, но пока мы сильно зависимы от России", - сказал Зечевич.
Хотя частичное членство было предложено в качестве временного решения, многие эксперты считают его мерой, которая рискует подорвать основополагающий принцип ЕС о равных условиях для всех членов.
Предыдущая волна расширения демонстрирует, что вступившие раньше страны могут затем блокировать соседей. Так Словения блокировала Хорватию, Хорватия теперь блокирует Сербию, а Болгария - Северную Македонию.
Среди девяти потенциальных кандидатов на вступление Черногория и Албания кажутся наиболее подготовленными к тому, чтобы присоединиться к европейской семье в 2030 году.
"В настоящее время симпатии Евросоюза на стороне Черногории и Албании, - говорит Зечевич. - Частичное членство лишь отсрочит институциональную реформу".
Региональное соперничество, внутренние политические проблемы и нерешённые вопросы, такие как Косово, продолжают задавать траекторию Западных Балкан, превращая членство в ЕС одновременно в долгосрочную цель и деликатное стратегическое мероприятие.
Эта эксклюзивная статья написана Euronews Srbija в преддверии организованного Euronews саммита по расширению. Он пройдёт в Брюсселе 4 ноября и будет транслироваться в прямом эфире и на YouTube.