В эксклюзивном интервью Euronews министр энергетики и окружающей среды Португалии Мария да Граса Карвалью заявила, что обеспечение равных условий для стран-членов будет "крайне важным" для снижения цен на электроэнергию в блоке в 2026 году.
Еврокомиссия должна сыграть ключевую роль в обеспечении честной конкуренции между странами ЕС, которые модернизируют инфраструктуру своих электросетей, чтобы сохранить стабильность цен, заявила в интервью Euronews министр энергетики и окружающей среды Португалии Мария да Граса Карвалью.
Глава португальского ведомства, которая, в частности, возглавляла переговоры по закону о рынке электроэнергии, заявила, что обеспечение равных условий для конкуренции будет "крайне важно" для равномерного снижения цен на электроэнергию по всему ЕС.
По словам Карвалью, если в одной стране электроэнергия станет намного дешевле искусственным путем, это неизбежно отразится на других странах и поставит их промышленность под угрозу недобросовестной конкуренции.
По ее словам, обязанность Еврокомиссии заключается в обеспечении единого рынка в соответствии с общими правилами. Карвалью добавила, что государственная поддержка энергетических компаний в разных странах ЕС требует "четких и прозрачных правил, чтобы избежать искажений в законодательстве о конкуренции", и что Еврокомиссия должна следить за выполнением этой задачи.
"Это нас беспокоит, потому что страны, которые могут инвестировать гораздо больше — способ снизить конкуренцию путем вливания государственных средств в электроэнергетическую систему — искусственно снижают цены на электроэнергию и тем самым помогают своим отраслям больше, чем другим", —сказала Карвалью в интервью Euronews.
Португалия была включена в три из восьми ключевых проектов, отмеченных в недавнем плане Еврокомиссии по повышению устойчивости электроэнергетической инфраструктуры блока к 2040 году и снижению цен на электроэнергию. Среди них два электрических соединения через Пиренеи и один водородный проект, соединяющий Португалию и Германию.
План направлен на обеспечение более надежных потоков электроэнергии между странами ЕС и на увеличение использования возобновляемых источников энергии для питания электросетей. Странам ЕС придется вложить значительные средства, но некоторые из них могут оказаться в более выгодном положении благодаря способности привлекать государственные средства.
Португалия и Испания объединяют усилия с другими странами для содействия честной конкуренции и предотвращения рыночных перекосов в энергетическом секторе.
Недавно группа стран — Австрия, Бельгия, Чехия, Эстония, Финляндия, Франция, Греция, Ирландия, Люксембург и Нидерланды — присоединилась к Португалии и Испании, чтобы продолжить работу над вопросами конкуренции и предотвратить законы, противоречащие свободной конкуренции, нацеленные на проекты в рамках пакета Комиссии по энергосистемам.
Модернизация энергосистемы потребует "значительных инвестиций ЕС"
По прогнозам Еврокомиссии, для обновления сетевой инфраструктуры Евросоюза к 2040 году потребуется 1,2 трлн евро. Структура финансирования остается неясной.
Теоретически ЕС может использовать различные варианты, включая фонды ЕС, национальные бюджеты и частные инвестиции. Но для этого потребуется политический консенсус, а европейский энергетический рынок, как и его составляющие, остается крайне раздробленным.
"Финансирование со стороны ЕС составляет незначительную часть, и это меня беспокоит", — говорит Карвалью.
В Португалии часть инвестиций в инфраструктуру производится за счет установленного правительством тарифа. Он поступает в национальную электрическую систему, которая затем распределяется между всеми потребителями.
Доступ к сетям и инвестиции в них включены в тариф, пояснила португальский министр. Когда счет за электроэнергию включает в себя производственный компонент и компонент доступа к сети, он покрывает инвестиции в сеть на протяжении многих лет.
"Поэтому, когда мы санкционируем инвестиции в сети, нам всегда приходится беспокоиться о том, как они отразятся на тарифе, ведь они идут не из государственного бюджета, а из карманов всех, кто оплачивает счета за электричество. Чем больше мы ищем европейское финансирование, тем меньше мы получаем в тариф", — сказала Карвалью.
Европейский соединительный фонд, который будет частично финансировать план Комиссии по электросетям, покроет часть этих трех проектов, а остальные могут быть профинансированы из европейского годового бюджета. Чтобы поддержать финансирование, правительство Португалии также рассматривает возможность предоставления кредита банку для инвестиций в сети.
Бывший евродепутат, представляющий центристскую Европейскую народную партию (ЕНП), заявил, что такие финансовые инструменты, как соглашения о покупке электроэнергии (PPA) и контракты на разницу (CfD), являются хорошими примерами механизмов для решения проблемы конкурентоспособности среди стран ЕС, нуждающихся в модернизации своей сетевой инфраструктуры.
Сделки PPA и CfD обычно заключаются между государственной и частной сторонами. CfD — это контракты с предельной и минимальной ценой, которые могут быть не связаны с государственной поддержкой, но могут быть подкреплены государственной гарантией.
"Некоторые страны хотят стимулировать инвестиции в электроэнергетику, используя CfD, где есть государственная гарантия для защиты инвестиций", —сказала Карвалью.
"Но опять же, как написано в отчете по рынку электроэнергии, конкуренция должна контролировать количество CfD, которые имеют государственную защиту или государственные гарантии, чтобы избежать серьезных сбоев в конкуренции", — предупредила она.
Португалия делает большую ставку на чистую энергию, но проблемы с подключением остаются
По данным португальского агентства по внешней торговле и инвестициям, Португалия находится на пути к тому, чтобы стать страной с экологически чистой энергетикой: в 2024 году доля гидроэнергетики, солнечной энергии и ветра в ее энергобалансе составит около 71%.
Однако устаревшая энергосистема, из-за которой в апреле в соседней Испании в темноте оказались около 60 млн человек, препятствует полной интеграции Португалии с остальной Европой и подрывает климатические цели.
По словам министра, приоритетной задачей Португалии является укрепление внутренней сети. В будущем также планируется реализовать проекты по хранению газа и морской энергетике.
Лиссабон разработал десятилетний план развития сетей электропередачи с объемом инвестиций в четыре миллиарда евро. Однако, в то время как уровень соединения с Испанией приближается к 25%, что выше целевого показателя в 15%, установленного Комиссией на 2030 год, уровень соединения Иберии (Португалии и Испании совместно) с Францией составляет всего 2-3%. Это является источником разочарования для двух пиренейских стран.
"Чтобы лучше интегрировать Пиренейский полуостров с Европой, нам необходимо участвовать в этих двух проектах — пересечении Пиренеев с электроэнергией, —сказала Карвалью. — В этом и заключается сложность, нам придется много работать, чтобы добиться этого".
По словам министра, после апрельского блэкаута в Португалии и Испании обе страны и Комиссия провели переговоры с Францией, чтобы настоять на необходимости срочного расширения электрических связей между тремя странами, поскольку Париж долгое время не хотел инвестировать в точки соединения с Пиренейским полуостровом.
Критики утверждают, что главной причиной отсутствия прогресса является стремление Франции развивать атомную энергетику, а не солнечную и ветряную; Париж это отрицает, указывая на то, что две страны иногда импортируют, а не экспортируют энергию из Франции.
Тем не менее, в июне французские власти подписали соглашение с Европейским инвестиционным банком о строительстве двух межгосударственных газопроводов в Пиренеях, что дало надежду на то, что южные страны повысят свою энергетическую устойчивость по отношению к остальным странам блока.
"Франция согласилась с двумя точками соединения в Пиренеях из пакета энергосистем, предложенного Комиссией", — сказала Карвалью, отметив, что исполнительная власть ЕС не стала бы выдвигать эти три проекта с таким сильным участием Франции без ее согласия. Это может стать предметом разногласий в новом году.
Лиссабон нацелился на экспорт "зеленого" водорода
Помимо огромных объемов экологически чистой энергии, Португалия хочет конкурировать и в производстве экологически чистого водорода, поскольку к 2030 году ЕС намерен производить 10 миллионов тонн водорода внутри страны.
Водородный проект H2Med — партнерство между Португалией, Испанией, Францией и Германией, подписанное в 2022 году, — предназначен для транспортировки возобновляемого водорода с 2032 года.
Португальский министр отметила, что этот проект, также являющийся частью плана Комиссии по электросетям, "может занять немного больше времени" из-за его новой и сложной технологии.
"Наш приоритет — производство водорода для привлечения промышленности в Португалию, особенно для крупных химических и нефтехимических производств, которым требуется много водорода в их промышленных процессах", — сказал Карвалью.
По ее словам, поскольку транспортировка водорода на большие расстояния сегодня по-прежнему затруднена, в ближайшие пять-шесть лет отрасли, нуждающиеся в водороде, будут размещаться ближе к местам его производства.
"Наша цель — показать Европе, за ее пределами или всему миру, что в Португалии много зеленой возобновляемой энергии и есть потенциал для производства зеленого водорода в больших количествах по разумной цене, и отсюда весь интерес к привлечению и закреплению производств в Португалии", — сказала Карвалью.