Шенген уже не тот

Эта идея существовала давно – с момента создания Европейского экономического сообщества. Тем не менее прошло 30 лет, прежде чем она была реализована. Процесс ускорили забастовки дорожных рабочих в 1984 году, парализовавшие границу между Францией и Италией. 14 июня 1985 года в люксембургском Шенгене было подписано одноименное соглашение 5 государствами-членами Европейского экономического сообщества – Францией, Германией, Нидерландами, Люксембургом и Бельгией.

Оно вступило в силу через 11 лет, 26 марта 1995-го. 5 этих государств ЕС, а также Испания и Португалия, объединились в Шенгенскую зону, отменив внутренний пограничный контроль в ее пределах.

Сегодня сообщество расширилось до 26 членов. Оно охватывает территорию в 4 миллиона квадратных километров, на которой проживает более 400 миллионов человек.

Из 28 стран Евросоюза в Шенгенскую зону входят 22. Еще 4 страны, не являющиеся членами ЕС, входят в Европейскую ассоциацию свободной торговли, 4 готовятся вступить в Шенген, а 2 – Ирландия и Великобритания – воздержались от присоединения к соглашению.

Введение в действие шенгенских правил потребовало от стран сообщества тщательной подготовки к взаимодействию в вопросах границ, виз, полицейского контроля. Но внутри Шенгенской зоны пограничные и таможенные посты исчезли, люди получили возможность свободно перемещаться из одной страны в другую.

Приостановка действия соглашения предусмотрена в юридических текстах, но должна быть ограничена по времени и применяться лишь в исключительных случаях. В 2011 году Франция временно восстановила пограничный контроль, когда после “арабской весны” тысячи мигрантов высадились на берегах Италии. Получив там разрешения на временное проживание, они двинулись в другие страны ЕС.

Несмотря на то, что многие европейские лидеры призывают к изменению Шенгенского соглашения, оно остается в силе. Однако на внешних границах контроль ужесточается. А некоторые страны даже вынуждены возводить на пути мигрантов заградительные барьеры, как Испания несколько лет назад в своем анклаве Сеута или Венгрия совсем недавно на границе с Сербией.