ЕС в значительной степени зависит от третьих стран в отношении сырья, необходимого для осуществления энергетического перехода и цифровой трансформации
РЕКЛАМАВойна России на Украине и необходимость отказаться от ископаемого топлива для достижения климатических целей побудили ЕС в последние месяцы ускорить "зеленый" переход, но одновременно заставили его признать свою зависимость от доступа к важнейшим видам сырья.
В глобальной гонке за сырьевые ресурсы ЕС сталкивается с множеством проблем.
Первая из них - Китай, который недавно начал ограничивать экспорт галлия и германия, двух металлов, необходимых для производства полупроводников, в ответ на ограничение Западом доступа Пекина к микропроцессорным технологиям.
ЕС считает, что оба материала имеют большое стратегическое значение. Помимо производства полупроводников и других электронных устройств, они используются в военных целях, например, в противоракетной обороне и радиолокационных системах.
Введенные Пекином ограничения являются серьезным предупреждением, поскольку ЕС пытается диверсифицировать и увеличить внутренние поставки сырья, чтобы снизить зависимость от третьих стран.
Зависимость от стран с "низким уровнем управления
Однако диверсификация цепочек поставок может привести к тому, что ЕС придется получать эти материалы из стран, которые не придерживаются тех же стандартов.
Последние данные свидетельствуют о том, что поставки ЕС в значительной степени зависят от стран с низким уровнем государственного управления по таким показателям, как политическая стабильность, верховенство закона и контроль коррупции.
Принятый в марте этого года Закон ЕС о важнейших видах сырья (Critical Raw Materials Act, CRMA) предусматривает, что стратегические проекты ЕС по расширению поставок должны оцениваться с учетом всех аспектов устойчивости, включая охрану окружающей среды, социально ответственную практику и соблюдение прав человека, в том числе прав женщин.
Однако многие страны, поставляющие продукцию в ЕС, не соответствуют европейским ценностям. Это вызывает опасения относительно воздействия на местное население, где добываются материалы, а также потенциальной эксплуатации природных ресурсов.
Например, Демократическая Республика Конго, показатели управления которой являются одними из самых низких в мире, поставляет в ЕС 63% кобальта, необходимого для производства аккумуляторов для электромобилей.
Диверсификация поставок - проблема
ЕС также сильно зависит от отдельных стран по таким ключевым материалам, как магний (Китай, 97%), литий (Чили, 97%), иридий (ЮАР, 93%) и ниобий (Бразилия, 92%). Такая зависимость делает цепочки поставок уязвимыми.
Закон "О важнейших сырьевых материалах" направлен на то, чтобы ни одна третья страна не обеспечивала более 65% годового потребления какого-либо сырья в Союзе.
Однако диверсификация поставок затруднена в условиях, когда нефтеперерабатывающие заводы многих важнейших видов сырья монополизированы одной или несколькими мировыми державами. Китай доминирует на рынке переработки многих важнейших видов сырья.
Вторжение России на Украину и последовавший за этим энергетический кризис показали, насколько опасна чрезмерная зависимость от поставок сырья. Антагонистическая позиция Китая и политическая нестабильность во многих африканских странах также стали напоминанием о хрупкости торговых отношений ЕС.
Растущий мировой спрос
Спрос на сырье резко возрастает, поскольку развитые страны стремятся к цифровизации и декарбонизации своей экономики. Это возможно только при условии достаточного предложения сырья, а значит, страны должны наращивать объемы добычи, переработки и утилизации.
Например, по данным Европейской комиссии, мировой спрос на литий к 2050 году возрастет в 89 раз. Спрос на галлий за это же время возрастет в 17 раз.
Закон "О важнейших видах сырья" ставит перед Евросоюзом задачу к 2030 году добывать 10%, перерабатывать 40% и утилизировать 15% от годового потребления сырья.
Для достижения этих целей и обеспечения конкурентоспособности на мировой арене председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕС необходимо ускорить инвестиции в исследования и разработки, признав, что за последние 20 лет мировая доля расходов на НИОКР в блоке сократилась на 10%.