Устаревшие данные и неспособность стран-членов ЕС определить приоритетные зоны риска означают, что деньги ЕС на борьбу с лесными пожарами не всегда эффективно расходуются на местах.
РЕКЛАМА
"Отсутствие обновленных картографических данных делает борьбу с лесными пожарами в Европе неэффективной", - говорится в докладе Европейского суда аудиторов (ECA), опубликованном в среду.
В докладе анализируется, как некоторые государства-члены используют средства ЕС для предотвращения лесных пожаров. Хотя в нём признаются значительные инвестиции в профилактику, ECA отмечает, что используемые данные устарели, а мониторинг фактического воздействия расходов практически отсутствует.
В отчете рассматриваются проекты, финансируемые с 2014 года через Европейские структурные и инвестиционные фонды и Фонд восстановления и повышения устойчивости (RRF) в Греции, Испании, Польше и Португалии.
Аудиторы пришли к выводу, что проекты, отобранные для получения средств ЕС, не всегда направлены на те области, где воздействие будет наибольшим.
Например, выяснилось, что в Греции список районов, подверженных лесным пожарам, составлен более 45 лет назад, а частично затопленный район в Португалии был приоритетным для лесных пожаров, поскольку карта опасности была устаревшей и не включала дамбу, построенную несколькими годами ранее.
"Положительным моментом является то, что все больше средств ЕС тратится на предотвращение пожаров. Однако то, как отбираются проекты, финансируемые ЕС, означает, что деньги не всегда идут туда, где они могут принести наибольшую пользу. Мало что известно о результатах этих финансируемых проектов, а после окончания проекта неясно, будет ли продолжена деятельность", - сказал на пресс-конференции Николаос Милионис, член ECA, ответственный за аудит.
В то же время в некоторых испанских регионах бюджет был поделен поровну между всеми провинциями, независимо от рисков и потребностей.
Эти три страны, наряду с Францией, традиционно являются одними из самых пострадавших от лесных пожаров государств-членов ЕС.
В последние годы лесные пожары усилились: в среднем за последние четыре года в блоке из 27 стран ежегодно вспыхивало более 5200 квадратных километров.
Государства-члены все чаще концентрируют свои усилия на профилактических мерах. Например, в Португалии, по данным ЭКА, доля расходов на профилактику выросла с 20 % в 2017 году до 61 % в 2022 году.
Однако аудиторы не смогли подсчитать точную сумму средств ЕС, потраченных государствами-членами на борьбу с лесными пожарами, отчасти из-за того, что правительства не обязаны проводить различия между разными типами стихийных бедствий, когда отчитываются перед Европейской комиссией о потраченных суммах.
"Таким образом, реальный эффект от использования средств ЕС на борьбу с лесными пожарами неизвестен", - считают аудиторы.
Они призвали исполнительную власть ЕС продвигать передовые методы отбора проектов, в том числе с помощью современных карт рисков, критерия географического охвата и критериев, основанных на оценке рисков.
А Еврокомиссию призвали использовать информацию, доступную на уровне ЕС через Европейскую систему информации о лесных пожарах (EFFIS), которая еженедельно отслеживает выжженные площади и пожары по всему блоку, а также другие данные.
Например, эта система показывает, что по состоянию на 10 июня в ЕС было сгорело более 168 000 гектаров - почти в три раза больше, чем в среднем к этой дате за период 2006-2024 годов - в результате 911 пожаров, что также в 2,5 раза больше.
В отчете ЕСА не рассматриваются средства, выделенные в рамках функции реагирования или Механизма гражданской защиты ЕС, которые станут предметом будущего аудита.
Еврокомиссия, например, профинансировала приобретение 12 пожарных самолетов-амфибий, которые должны вступить в строй в 2027 году, а также взяла на себя расходы по предварительному размещению пожарных в зонах повышенного риска.