Если страна ЕС подвергается нападению, сколько времени должно пройти, прежде чем другие государства-члены разрешат войскам и технике пересечь свои границы, чтобы обеспечить подкрепление? Новый план может ограничить время, в течение которого один член ЕС может задерживать военные силы другого.
Государства-члены ЕС смогут всего за 3 дня в мирное время и 6 часов в чрезвычайных ситуациях разрешить другим европейским военным войскам и технике пересекать свои границы в соответствии с новым предложением Европейской комиссии по "военному Шенгену", призванному значительно улучшить военную мобильность в блоке.
"Сегодня, чтобы перевезти военную технику и войска, скажем, с запада на восток, к сожалению, требуются месяцы, - сказал Апостолос Цицикостас, еврокомиссар по устойчивому транспорту и туризму. - Мы хотим сделать так, чтобы это происходило в течение нескольких дней".
"Вы не можете защитить континент, если не можете передвигаться по нему, - сказал Цицикостас на брифинге, в котором приняли участие Euronews и другие издания. - Это абсолютно ясно. Поэтому мы создаем этот военный Шенген".
Так называемый пакет "Военная мобильность" будет официально представлен позднее в среду. Это последний из серии планов, обнародованных Европейской комиссией с начала года, по существенному укреплению обороны ЕС до конца десятилетия - к тому времени, как считают некоторые спецслужбы, у России могут появиться средства для нападения на другую европейскую страну.
Одной из ключевых мер станет ускорение выдачи разрешений на трансграничную военную мобильность. В настоящее время правила 27 стран-членов ЕС не согласованы, и некоторым из них требуется несколько недель, чтобы ответить на запрос другой страны ЕС о перемещении войск и/или техники по её территории.
Еврокомиссия хочет сократить этот срок до трёх дней максимум в мирное время и всего до шести часов в чрезвычайных ситуациях, причём в последнем случае предполагается, что запрос будет удовлетворен.
Краткосрочные инвестиции для быстрой победы
План предусматривает создание новой европейской системы усиленного реагирования в области военной мобильности по образцу Механизма гражданской защиты ЕС, который позволяет странам-членам быстро получать помощь в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф.
Она будет включать в себя солидарный пул военной мобильности, в котором государства-члены смогут высвободить активы - такие, как поезда, паромы или стратегические воздушные перевозки - для использования другими странами, а также каталог военной мобильности, где будут перечислены транспортные и логистические активы двойного назначения от гражданских компаний, которые могут быть использованы для военных операций.
Вся эта работа будет координироваться новой группой по военному мобильному транспорту, в состав которой войдут национальные координаторы от каждой страны-члена ЕС. Они также будут определять приоритетность финансирования 500 инфраструктурных проектов, которые будут сочтены необходимыми для улучшения четырёх согласованных военных коридоров, местоположение которых пока не разглашается.
Цель - модернизировать дороги, железнодорожные линии, порты, аэропорты, туннели и мосты, чтобы они могли выдержать вес и размеры военной техники.
"Надёжные логистические сети делают разницу между победой и поражением в войне, - сказал Цицикостас, - основное внимание уделяется краткосрочным, быстрым инвестициям, чтобы быстро увеличить пропускную способность".
Стоимость
По оценкам Цицикостаса, для выполнения этой работы потребуется 100 млрд евро, однако ЕС пока выделил всего 1,7 млрд евро на военную мобильность в текущем многолетнем бюджете, который заканчивается в 2027 году, и эту сумму комиссар назвал каплей в море.
На следующий семилетний бюджет, который начнётся в 2028 году, предлагается выделить чуть менее 18 млрд евро - это десятикратное увеличение, но все равно далеко не то, что нужно.
Однако, по словам Цицикостаса, это не единственный источник средств, доступный для стран-членов.
Учитывая, что инфраструктура имеет двойное назначение, государства-члены должны иметь возможность использовать фонды сплочения, выделяемые в рамках основной инвестиционной политики блока, направленной на сокращение неравенства между регионами, а также деньги из схемы оборонных займов SAFE.
Страны-члены ЕС, большинство из которых также входят в НАТО, смогут засчитывать эти инвестиции в новый целевой показатель расходов альянса.
Однако, по словам Цицикостаса, это не только деньги:
"Геополитическая ситуация в мире сейчас непростая, поэтому мы должны научиться двигаться быстрее, мы должны научиться работать усерднее, и мы должны научиться приносить результаты гораздо раньше, чем можно было бы ожидать", - сказал он.