Ожидания от саммита ЕС-Китай настолько малы, что официальные лица в Брюсселе считают победой тот факт, что он вообще состоится.
РЕКЛАМА
Саммит ЕС-Китай, запланированный на четверг, проходит в переломный момент для обеих сторон. По крайней мере, так выглядит на бумаге.
Возвращение Дональда Трампа в Белый дом перевернуло геополитическую шахматную доску, подорвав вековые союзы, усилив напряженность и ввергнув мировую торговлю в кружащий голову хаос. Хаос настолько велик, что Брюссель и Пекин, давно враждующие из-за череды разногласий и упреков, начали обдумывать идею перезагрузки отношений и укрепления сотрудничества, чтобы переждать вызванную Трампом бурю.
Тот факт, что саммит совпал с 50-летием дипломатических отношений, только усилил спекуляции о предстоящем сближении. В мае председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что юбилей дает шанс "правильно справиться с трениями и разногласиями и открыть светлое будущее для отношений Китая и ЕС".
Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии, и Антониу Кошта, председатель Европейского совета, подыграли преобладающему нарративу, взяв на себя обязательство "углублять наше партнерство с Китаем".
Но затем ситуация изменилась, и тон стал более резким.
Решение Пекина ограничить экспорт редкоземельных металлов, имеющих решающее значение для производства передовых технологий, - вызвало широкую тревогу в европейской промышленности и было осуждено фон дер Ляйен.
"Китай использует эту квазимонополию не только в качестве разменной монеты, но и для подрыва конкурентов в ключевых отраслях", - заявила она на саммите G7 в июне.
"Мы все стали свидетелями издержек и последствий китайского принуждения".
Пекин немедленно обрушился на председателя ЕК, назвав ее речь "необоснованной" и "предвзятой", но предложил оливковую ветвь для построения "взаимовыгодного" партнерства.
Однако ущерб был нанесен. К моменту встречи фон дер Ляйен и Кошты с Си в четверг надежд на конкретное решение проблемы практически нет.
Надежды на эту встречу настолько малы, что официальные лица в Брюсселе считают достижением сам факт проведения однодневного саммита в Пекине. (По правилам протокола, саммит должен был состояться на территории ЕС, поскольку обе стороны по очереди выступают в роли хозяев).
"Для ЕС результат - это предметный, открытый и прямой разговор между нами по всем аспектам наших отношений", - заявил на прошлой неделе один высокопоставленный чиновник, выступая на условиях анонимности в преддверии встречи.
Второй высокопоставленный чиновник назвал саммит "уникальной возможностью" донести озабоченность блока с целью получения результатов "в краткосрочной перспективе".
"Мы едем туда с расчетом на то, что китайцы, во-первых, поймут наши опасения, а во-вторых, предпримут конкретные действия для их удовлетворения", - сказал чиновник.
"В противном случае нам придется отстаивать свои собственные интересы".
Трения без ограничений
Безусловно, в вопросах, требующих решения, нет недостатка: со времен пандемии COVID-19 отношения между ЕС и Китаем осложнились множеством споров.
Среди обширного списка точек трения, которые варьируются от кибератак на государственные учреждения до нарушений прав человека, выделяются две: "безлимитное" партнерство Пекина с Москвой и торговый дисбаланс, вызванный избыточными промышленными мощностями.
В течение последних трех лет европейцы были возмущены тем, что постоянный член Совета Безопасности ООН твердо стоит на стороне страны-агрессора, нарушая основные принципы Устава ООН.
Брюссель неоднократно обвинял Китай в том, что он является "ключевым пособником" полномасштабного вторжения России в Украину и поставляет 80% компонентов, которые Кремль использует для производства оружия. Несколько китайских организаций стали мишенью для блока за возможность обхода экономических санкций.
На прошлой неделе в черный список были внесены два китайских банка, что вызвало ярость Пекина.
"Мы призываем ЕС прекратить наносить ущерб законным интересам китайских компаний без каких-либо фактических оснований", - заявил Го Цзякунь, официальный представитель Министерства иностранных дел Китая.
"Китай сделает все необходимое, чтобы решительно защитить законные и правомерные права и интересы китайских компаний", - добавил он.
Фон дер Ляйен и Кошта намерены поднять вопрос об Украине во время личной встречи с Си, однако маловероятно, что их мольбы будут услышаны. Китайский лидер не проявляет никаких признаков желания отсоединиться от России, присутствуя в качестве почетного гостя на параде в честь Дня Победы Владимира Путина в начале этого года.
"Мы можем сказать, что Китай де-факто поддерживает военную экономику России. Мы не можем с этим согласиться", - заявила фон дер Ляйен в начале этого месяца. "То, как Китай будет продолжать взаимодействовать с путинской войной, станет определяющим фактором для отношений ЕС и Китая в будущем".
Неустойчивые отношения
В сфере торговли ставки столь же высоки, а ожидания столь же малы.
Евросоюз все больше беспокоит растущий дефицит в отношениях с Китаем, который в прошлом году превысил 300 миллиардов евро. В 2025 году эта цифра может увеличиться из-за вялого спроса со стороны китайских потребителей и непомерно высоких пошлин Трампа.
Европейская комиссия создала специальную целевую группу для мониторинга потенциальной утечки китайских товаров из США на рынок ЕС. Исполнительная власть также внимательно следит за щедрым использованием Пекином субсидий, которые обвиняются в искусственном снижении цен в ущерб европейским конкурентам.
"Нынешняя ситуация неустойчива. Нам нужно восстановить баланс", - сказал один из высокопоставленных чиновников.
Спор разгорелся в октябре, когда ЕС ввел высокие пошлины на электромобили (EV) китайского производства, чтобы компенсировать последствия государственной помощи. Назвав эту меру "явным актом протекционизма", Пекин ответил проверками на производимые в ЕС коньяк, свинину и молочные продукты, которые Брюссель назвал несправедливыми и необоснованными.
Еще одним постоянным поводом для недовольства европейцев являются регуляторные барьеры, которые Китай возводит, чтобы ущемить частный сектор и отдать предпочтение отечественным компаниям. Недавно из-за этих разногласий Еврокомиссия исключила китайских поставщиков медицинского оборудования из европейских государственных тендеров. Пекин ответил аналогичным запретом.
Изначально июльский саммит рассматривался как этап для достижения общего понимания на этих открытых фронтах и объявления предварительных решений по некоторым из них. Несмотря на то что споры будут рассматриваться в рамках насыщенной повестки дня, рост напряженности указывает на то, что они так и останутся нерешенными, поскольку ни одна из сторон не верит, что другая готова уступить.
Единственный результат, на который могут рассчитывать фон дер Ляйен и Кошта, - это совместная декларация о действиях в области климата перед конференцией ООН по климату в конце этого года. Существенные уступки в других областях маловероятны, предупреждает Алисия Бачульска, научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям (ECFR).
"Пекин, похоже, уверен, что время на его стороне", - говорит Бачульска.
"Стратегический расчет Китая, в котором доминирует соперничество с США, в настоящее время оценивает ЕС как слишком внутренне расколотый, чтобы оказать значимое давление или располагать рычагами воздействия на Пекин, тем самым закрывая любое предполагаемое "окно возможностей" для значительной перезагрузки отношений, несмотря на действия США".