Усилия ЕС по перевооружению сталкиваются со скрытой уязвимостью: сильной зависимостью от критически важных сырьевых материалов. Чтобы уменьшить эту зависимость, Брюссель настаивает на внутренней добыче, переработке и диверсификации поставок, но реализация этих мер остается серьезной проблемой.
РЕКЛАМА
Алюминий, кремний, титан, никель, германий, медь и тантал - необходимые элементы для производства современного боевого танка, и все они в Европе в дефиците.
ЕС производит лишь от одного до пяти процентов важнейших сырьевых материалов, необходимых для ключевых гражданских и оборонных технологий, и в ближайшие годы спрос на них значительно возрастет.
К 2030 году ЕС ожидает шестикратного увеличения спроса на редкоземельные металлы. Спрос на литий, по прогнозам, вырастет в семь раз к 2050 году.
Эти опасения не новы, но они усилились в связи с изменением геополитического климата, стремлением Европы к энергетическому переходу и необходимостью создания более технологически развитой промышленной базы, говорится в докладе Международного института стратегических исследований.
В последние месяцы в ЕС стало больше разговоров и действий, связанных с перевооружением - или как теперь выражаются официальные лица, "повышением оборонной готовности" - в условиях потенциального нападения РФ на одну из стран блока.
Несмотря на то, что расходы на оборону в этих дебатах занимают центральное место, роль критического сырья в оборонном секторе остается практически незамеченной.
"Потенциальные противники стран Запада в некоторых случаях обладают почти монополией на поставки критических материалов, которые либо используются в текущих оборонных платформах, либо необходимы для обеспечения европейского цифрового и промышленного развития и энергетических амбиций", - предупреждают исследователи Международного института стратегических исследований.
В период с 2016 по 2020 год Китай, Демократическая Республика Конго (ДРК), Россия, Южная Африка и Турция были ведущими мировыми производителями 17 видов сырья, отнесенных Европейской комиссией в прошлом году к категории "критических".
В тот же период ЕС полностью зависел от КНР в импорте таких материалов, как литий, магний, фосфор, скандий, титан и ванадий.
Пекин уже давно инвестирует в свое доминирующее положение в цепочке поставок - не только в добычу, но и в аффинаж и переработку.
По словам старшего оборонного аналитика RAND Europe Ребекки Лукас, в сочетании с сохраняющейся неопределенностью в отношении торговой политики США доступ к важнейшим сырьевым материалам - особенно в пригодном для использования виде - остается "неопределенным".
Аналогичного мнения придерживаются представители европейской аэрокосмической промышленности, сферы безопасности и обороны.
"Диверсификация необходима, и наша промышленность активно ищет альтернативные источники, укрепляет устойчивость и по возможности снижает зависимость от кого-то одного", - сказал Euronews представитель Европейской ассоциации аэрокосмической промышленности, безопасности и обороны (ASD).
В мае 2024 года Европейская комиссия представила ответ на сокращение зависимости. Это Закон о критически важном сырье, направленный на укрепление внутреннего потенциала, диверсификацию импорта и содействие переработке.
К 2030 году Еврокомиссия намерена добиться того, чтобы 10% годового спроса ЕС удовлетворялось за счет внутренней добычи, 40% - за счет внутренней переработки и 25% - за счет повторного использования на территории ЕС.
Постановление также нацелено на ограничение зависимости в критически важном сырье от какой-либо третьей страны до 65%.
Тем не менее, разрыв между амбициями и поставками остается велик, а реализация этих планов - проблематичной.
"Совместное понимание целей и задач станет ключевым фактором, способствующим их достижению, равно как и точное отображение европейского оборонного промышленного потенциала", - утверждает Ребекка Лукас.
В Европейской ассоциации аэрокосмической промышленности, безопасности и обороны считают, что хотя зависимость от критического сырья варьируется в зависимости от оборонных систем и оборудования, нет никаких сомнений в том, что надежный доступ к ним "незаменим" для достижения целей обороны и перевооружения Европы.
"Сегодняшнее положение дел в геополитике значительно повышает уязвимость и хрупкость критически важных цепочек поставок", - заявил представитель Европейской ассоциации аэрокосмической промышленности, безопасности и обороны.
По его словам, любое нарушение этих потоков может серьезно повлиять на оборону и промышленное производство с потенциальными последствиями для европейской безопасности и устойчивости.
Без безопасного доступа к критически важному сырью (включая редкоземельные металлы) цепочки поставок могут разрушиться, производство может замедлиться или даже остановиться, и могут возникнуть пробелы в потенциале.
ЕС все активнее пытается диверсифицировать как используемые материалы, так и их источники, сказал Euronews парламентский советник от Европейской народной партии Грегор Негели.
"Когда это невозможно, нам нужно диверсифицировать - и диверсифицировать также в пользу надежных партнеров, партнеров, которым мы доверяем, таких как Австралия, Канада, южноамериканские страны", - сказал Негели, который также входит в Европейский совет по важнейшим видам сырья.
Накопление запасов - решение проблемы?
По мнению аналитиков, представителей промышленности и политиков, с которыми консультировался Euronews, чрезмерная зависимость от иностранных поставщиков создает уязвимость для европейской промышленности и даже может поставить под угрозу усилия блока по перевооружению.
На национальном уровне такие страны, как Франция, Германия и Испания, приняли законы и стратегии, чтобы подготовиться к возможным перебоям в поставках.
Закон Франции о военном планировании на 2024-30 годы предусматривает обязательное накопление запасов для компаний, работающих в оборонной сфере, и позволяет перенаправлять всю производственную деятельность на нужды вооруженных сил в чрезвычайных ситуациях. Оборонно-промышленная стратегия Испании также содержит рекомендации по укреплению цепочек поставок и обеспечению доступа к сырью.
Однако создание запасов на уровне ЕС гораздо сложнее и потребует времени.
"Накопление запасов могло бы помочь решить некоторые проблемы, но это не панацея, - подчеркнул Негели.
Некоторые материалы требуют специфических сортов, определенного количества и условий хранения, поэтому компании часто не хотят делиться ими с какими-либо правительственными органами, включая сам ЕС.
Европейский оборонно-промышленный сектор признает, что в ближайшие годы наращивание отечественных мощностей по добыче, переработке и рециклингу будет иметь огромное значение, равно как и инвестиции в исследования и инновации для замены критически важных сырьевых материалов.
"Сейчас главное - реализовать Закон о критическом сырье по духу и расширить партнерские отношения, которые мы начали налаживать с другими странами", - заключил советник по политике ЕНП.