Евросоюз разрабатывает новый план по предоставлению Украине "репарационного кредита" на основе российских замороженных активов. Он позволит использовать средства РФ без их конфискации.
В Европейском союзе растет политическая поддержка плана по предоставлению Украине кредита в размере 140 миллиардов евро под залог замороженных активов Центрального банка РФ, который поможет стране поддержать свою экономику и сопротивление российской агрессии.
"Это очень хорошая идея, - сказал премьер-министр Финляндии Петтери Орпо на неформальном саммите лидеров в среду. - Я думаю, что мы должны двигаться в этом направлении".
Его шведский коллега был настроен столь же позитивно.
"Мы давно выступаем за более наступательный способ использования замороженных активов", - сказал журналистам Ульф Кристерссон.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен, приветствовавшая лидеров 27 стран в Копенгагене, призвала блок увеличить финансовую и военную помощь Киеву.
По оценкам, в период с 2026 по 2027 год Украине потребуется 60 миллиардов евро для покрытия бюджетного дефицита и еще столько же для закупки оружия и боеприпасов.
"Есть некоторые юридические вопросы, - сказала Фредериксен о новой инициативе. - Я уверена, что мы найдем способ решить их. Идея использовать замороженные активы - хорошая".
Кредит, предложенный Европейской комиссией, представляет собой самый смелый шаг с тех пор, как деньги были заморожены в первые дни полномасштабного вторжения.
До сих пор Еврокомиссия получала только прибыль от российских денег, хранящихся в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг в Брюсселе.
Согласно новому плану, который пока находится на ранней стадии, планируется перевести все остатки наличности из Euroclear Еврокомиссии, которая предоставит Украине кредит в размере 140 миллиардов евро.
Киеву будет предложено погасить так называемый "Репарационный кредит" только после того, как Россия согласится компенсировать причиненный ущерб. После этого Еврокомиссия вернет средства в Euroclear, а Euroclear - России.
Учитывая, что Кремль вряд ли предоставит компенсацию, эта схема может быть фактически приравнена к конфискации суверенных активов, что незаконно с точки зрения международного права.
Урсула фон дер Ляйен, присутствовавшая на саммите, подчеркнула, что этого не произойдет.
"Мы не конфискуем активы, - заявила председатель Екрокомиссии. - Мы все больше сходимся во мнении, что не только европейские налогоплательщики должны платить за поддержку Украины, но и РФ должна быть привлечена к ответственности. Россия - виновник. Она нанесла ущерб".
По мнению фон дер Ляйен, у ЕС теперь есть надежный юридический способ сделать это с помощью предложений о репарациях.
Знаки вопроса
Пока что план Еврокомиссии, представленный на прошлой неделе государствам блока в виде двухстраничного документа, состоит из широких концепций, которые требуют дополнительной проработки.
Юридические тексты ожидаются к концу года.
Помимо размытой границы между передачей и конфискацией, исполнительная власть должна прояснить, как потенциальные финансовые риски будут распределяться между 27 государствами ЕС.
Если не будет достигнут консенсус относительно использования бюджета Евросоюза в качестве конечной гарантии, что является предпочтительным вариантом для Еврокомиссии, каждой стране придется выдвигать собственные гарантии, основанные на экономическом весе, что усложнит схему.
Бельгия, в которой находится Euroclear, выразила особую обеспокоенность сценарием многомиллиардного судебного разбирательства и негативными последствиями для экономики. Президент Европейского центрального банка Кристин Лагард выразила аналогичные опасения.
"Если страны увидят, что деньги центральных банков могут исчезнуть, когда европейские политики сочтут нужным, они могут решить вывести свои резервы из еврозоны", - заявил на прошлой неделе премьер-министр Бельгии Барт де Вевер после того, как канцлер Германии Фридрих Мерц опубликовал статью в поддержку 140-миллиардного кредита.
Конфискации, по его словам, "никогда не произойдет".
Де Вевер не стал общаться с журналистами на саммите в Копенгагене.
Президент Франции Эммануэль Макрон, который ранее выступал против ареста российских активов, назвал проект фон дер Ляйен "очень хорошей вещью", которая может обеспечить Украине финансовую предсказуемость в долгосрочной перспективе.
"Европа должна оставаться привлекательным и надежным местом. То есть, когда активы заморожены, мы уважаем международное право, - предостерег Макрон в среду. - Это также подтвердил премьер-министр Бельгии".
Правила голосования - дополнительная головная боль. С сегодняшнего дня санкции ЕС должны продлеваться единогласно каждые шесть месяцев. Это означает, что теоретически любая страна ЕС может наложить вето на продление санкций, разморозить активы и сорвать предоставление кредита.
В рамках этого плана Комиссия предлагает активировать статью 31.2 договоров ЕС, чтобы перейти от единогласия к квалифицированному большинству. В статье, однако, говорится, что любая страна может выступить против такого перехода по "жизненно важным и заявленным причинам национальной политики".
Предыдущая попытка изменить периодичность продления санкций была заблокирована Венгрией.
Премьер-министр Ирландии Михол Мартин признал, что могут возникнуть трудности с реализацией плана на местах.
Кремль уже предупредил об ответных мерах в случае реализации этого предложения.
"Речь идет о планах по незаконному изъятию российской собственности. По-русски говоря – о воровстве", - заявил пресс-секретарь Дмитрий Песков, добавив, что "причастные к этому лица будут так или иначе привлечены к ответственности".