Согласно новому плану, предложенному главой Евросовета Антониу Коштой, для открытия первого блока преговоров потребуется поддержка квалифицированного большинства, а не всех 27 стран-членов.
РЕКЛАМА
Европейский союз хочет внести коррективы в процедуру своего расширения в попытке обойти вето, наложенное Венгрией на заявку Украины о членстве в сообществе.
На сегодняшний день каждый шаг в процессе вступления в ЕС требует единогласия, и любая страна-член может в любой момент заблокировать его.
Уже более года Венгрия не даёт Украине начать первый этап переговоров - по таким ключевыми темам, как демократия, права человека, безопасность, судебная система и государственные закупки.
Своё упорное противление Будапешт объясняет самыми разными причинами - продолжающимся российским вторжением, беспокойством за свою энергитическую безопасность и сельское хозяйство, положение венгерского меньшинства в Украине. В начале этого года премьер-министр Виктор Орбан инициировал опрос граждан по этому вопросу и, используя его результаты, заявил о "сильной поддержке" своего вето.
Но в Брюсселе готовы продвигать украинскую заявку, несмотря на это.
Председатель Европейского совета Антониу Кошта предложил внести соответствующие изменения в свод правил, решулирующих переговорный процесс о присоединении. По его плану, так называемые "переговорные кластеры" должны быть открыты не единогласным решением всех стран, а квалифицированным большинством голосов.
На практике это означает, что Венгрия не сможет блокировать прогресс хотя бы на начальном этапе. Впрочем, закрытие кластеров будет по-прежнему осуществляться в соответствии с правилами единогласия.
Кошта решил выступить с этой инициативой после недельного турне по всем странам-членам ЕС, в ходе которого он встретился и с самим Орбаном.
Если предложение получит достаточную политическую поддержку, оно может быть вынесено на обсуждение уже в среду во время неформальной встречи лидеров государств блока в Копенгагене.
"Если бы Кошта видел, что у него нет шансов на то, что это пройдёт, он бы не стал выдвигать это предложение", - пояснил высокопоставленный чиновник в руководстве ЕС. "На данный момент, учитывая контакты, которые у него были, у него нет впечатления, что это совершенно невозможно".
План Кошты позволил бы продвинуться вперёд не только Украине, но и Молдавии, чьи заявки были неофициально объединены в одну.
Для Киева это стало бы весомой дипломатической победой на фоне продолжающихся консультаций о гарантиях безопасности. Кишинёв ещё больше укрепил бы свои позиции, вдобавок к тому, что на недавних парламентских выборах в республике выиграла проевропейская партия, вопреки попыткам Москвы повлиять на избирателей.
Тем не менее, на пути стоит одно ключевое препятствие: для внесения изменений в свод правил о переговорном процессе нужен зелёный свет от всех государств-членов.
"Пока не ясно, получит ли эта инициатива всеобщую поддержку, и продолжатся ли эти обсуждения", - сказал высокопоставленный чиновник, признав, что этот вопрос "весьма сложный".
"Одно можно сказать наверняка: ни один лидер на сегодняшний день не отреагировал на эту идею однозначно отрицательно", - добавил он.
Еврокомиссия, которая следит за прогрессом каждого кандидата на пути к членству, заявила, что возможность перехода на квалифицированное большинство при открытии кластеров может быть "изучена".
"Когда страну сдерживают без каких-либо объективных причин, несмотря на соответствие критериям, доверие ко всему процессу расширения оказывается под угрозой", - заявил в понедельник представитель ЕК, отвечая на вопрос о возможных изменениях.
"Наша позиция заключается в том, что мы должны открыть первый кластер для Украины и Молдавии. Они проделали свою работу, они выполнили свои критерии", - резюмировал он.
Тупик, возникший из-за несогласия Венгрии, подогрел слухи о возможном разделении заявок двух стран на вступление. Однако ранее в этом месяце министры по делам ЕС показали, что не горят желанием делать это, считая, что разделение - это фактически капитуляция перед венгерским вето.