ЕС-Китай: "ястребы" сводят на нет надежду на дипломатическую перезагрузку

РЕКЛАМА

Лето пришло в Брюссель с новой тенденцией: "голуби" ушли, "ястребы" пришли.

После нескольких недель явных признаков дипломатического сближения с Китаем или, по крайней мере, оттепели, Урсула фон дер Ляйен на саммите "Большой семерки" сделала резкий выпад против "модели доминирования, зависимости и шантажа" со стороны Пекина по отношению к своим торговым партнерам, включая Европейский союз и Соединенные Штаты.

"Китай в значительной степени продемонстрировал свое нежелание жить в рамках ограничений международной системы, основанной на правилах", - заявила фон дер Ляйен в своем выступлении.

"В то время когда другие страны открыли свои рынки, Китай сосредоточился на ущемлении прав в защите интеллектуальной собственности, массовых субсидиях с целью доминирования в глобальном производстве и цепочках поставок, - продолжила она. - Это не рыночная конкуренция. Это намеренное искажение".

Председатель Европейской комиссии заявила, что источник "самой большой коллективной проблемы" в глобальной торговой системе кроется во вступлении Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2001 году.

Вступление Пекина в ВТО вызвало много споров, поскольку открыло международные рынки для волны дешевого экспорта. С этим вступлением связывают так называемый "китайский шок" и сокращение рабочих мест в обрабатывающей промышленности как в ЕС, так и в США.

На саммите G7 фон дер Ляйен предупредила о "новом китайском шоке".

Это было резкое обличение, которое, как считают наблюдатели, обнажило душевное состояние главы Комиссии, ее растущее недовольство и отчаяние. Во многом это был возврат к ястребиной позиции ее первого мандата, во время которого она, как известно, продвигала концепцию "снижения рисков", чтобы избавиться от уязвимых зависимостей, которыми мог бы воспользоваться Китай.

Пекин поспешил ответить на обвинения фон дер Ляйен. Го Цзякунь, официальный представитель Министерства иностранных дел Китая, назвал ее высказывания "необоснованными" и "предвзятыми".

В то же время Го не упустил шанс предложить новую оливковую ветвь.

"Китай готов расширять общение и координацию с ЕС, правильно решать торговые разногласия и добиваться взаимовыгодного и совместного процветания, - сказал он. - При этом мы решительно выступаем против любых попыток ущемить право Китая на развитие или даже отстаивать собственные интересы за счет Китая".

Перезагрузка, которой не было

Примирительная попытка вписывается в "наступление очарования", как его называют дипломаты, Пекина на блок в ответ на деструктивную политику президента США Дональда Трампа, который ввел карательные тарифы как для союзников, так и для противников.

Чувствуя надвигающийся разрыв западного альянса, Китай сделал несколько попыток склонить Брюссель на свою сторону, в том числе снял противоречивые санкции с законодателей в преддверии долгожданного саммита ЕС-Китай в конце июля.

В прошлом месяце председатель КНР Си Цзиньпин назвал 50-летие двусторонних отношений возможностью "открыть светлое будущее" в дипломатии.

Фон дер Ляйен ответила: "Мы по-прежнему привержены углублению партнерства с Китаем. Сбалансированные отношения, построенные на справедливости и взаимности, отвечают нашим общим интересам".

Но в ее выступлении на G7, произнесенном в присутствии Трампа, эта приверженность отсутствовала. Вместо этого она позволила ястребу летать свободно и дико.

В центре ее выступления было недавнее решение Пекина ограничить продажу семи редкоземельных материалов, что, по ее словам, равносильно "вооружению" торговли.

Китай занимает квазимонопольное положение в отношении редкоземельных материалов, владея 17 металлами, которые необходимы в передовых технологиях. На долю страны приходится около 60 % мировых поставок и 90 % мощностей по переработке и очистке.

Хотя в последние дни ограничения были ослаблены, фон дер Ляйен предупредила, что "угроза остается", и призвала "Большую семерку" сплотить ряды, чтобы оказать дополнительное давление на Китай.

Редкоземельные металлы - лишь верхушка айсберга, состоящего из коммерческих споров, которые вбили клин между Брюсселем и Пекином. За последние несколько лет блок ввел серьезные пошлины на электромобили китайского производства, исключил китайские компании из государственных тендеров на поставку медицинского оборудования, назвал Huawei и ZTE "высокорисковыми поставщиками" сетей 5G и начал расследование подозрительных случаев использования промышленных субсидий.

Брюссель также обвинил Пекин в масштабных кампаниях по манипулированию иностранной информацией и вмешательству (известных как FIMI), взломе государственных институтов, усилении военной напряженности в Тайваньском проливе, нарушении прав человека по отношению к уйгурскому населению и выступлении в качестве "главного пособника" российского вторжения в Украину.

Несмотря на громкие призывы европейцев, Си Цзиньпин удвоил свое "ничем не ограниченное" партнерство с Владимиром Путиным, вызвав недовольство и возмущение на всем континенте.

Не предлагая значительных уступок и придерживаясь своей многолетней практики, Китай упустил возможность, предоставленную фон дер Ляйен после инаугурации Трампа, считает Ной Баркин, приглашенный старший научный сотрудник Немецкого фонда Маршалла.

"Неприкрытая критика фон дер Ляйен в адрес Китая на саммите G7 - это ответ на неуступчивость Пекина. Если Китай не продемонстрирует готовность учесть озабоченность Европы, саммит в июле вряд ли принесет какие-либо существенные результаты, - сказал Баркин. - Есть вероятность того, что напряженность в отношениях между ЕС и Китаем продолжит расти. Закрытие американского рынка для китайской продукции приведет к перенаправлению экспорта в Европу, что увеличит угрозу для европейской промышленности. А отказ США от поддержки Украины превратит поддержку Китаем России в еще большую проблему для Европы".

Сохраняя видение реальности

Несмотря на то что фон дер Ляйен заслужила похвалу за свою ясную и неискаженную оценку отношений между ЕС и Китаем, ее взгляды не получили всеобщего признания в странах-членах ЕС - истинных хранителях политической власти.

В апреле премьер-министр Испании Педро Санчес прилетел в Пекин, провел двустороннюю встречу с президентом Си и выступил с призывом перевернуть страницу конфронтационного подхода.

"Испания выступает за более сбалансированные отношения между Европейским союзом и Китаем, за поиск согласованных решений наших разногласий, которые у нас есть, и за расширение сотрудничества в областях, представляющих общий интерес", - заявил Санчес.

Его слова сразу же привлекли внимание Брюсселя и вызвали предположения о дипломатической перезагрузке. Но Алисия Бачульска, научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям (ECFR), считает, что эти разговоры никогда не были правдоподобными.

"Надежды на возможную перезагрузку, если таковая вообще возможна, в основном проецировались теми, кто не разделяет взгляды комиссии фон дер Ляйен", - сказала Бачульска в интервью Euronews. - Эта комиссия кажется вполне последовательной в объяснении своего подхода к Китаю и того, как она видит угрозы, вызовы и очень ограниченные возможности для сотрудничества с Китаем в нынешних условиях".

Политика, конечно, сопровождается экономикой.

Для многих стран, в первую очередь ориентированных на экспорт, Китай остается чрезвычайно ценным рынком с населением 1,4 миллиарда человек, несмотря на многочисленные препятствия и преграды, с которыми сталкиваются европейские компании при ведении бизнеса. Учитывая, что Трамп угрожает ввести 50-процентные тарифы для блока в случае провала торговых переговоров, наличие подушки безопасности считается необходимым, чтобы избежать - или хотя бы смягчить - потенциальное разрушительное воздействие.

На саммите ЕС-Китай торговля будет стоять на первом месте в повестке дня, и обе стороны с нетерпением ждут, когда им будет о чем объявить. Брюссель стремится положить конец китайским проверкам в отношении коньяка, свинины и молочных продуктов, которые он считает необоснованными.

Но по мере приближения этой даты надежды на торговый прорыв, который может принести ощутимые изменения на местах и снять часть напряженности, угасают, о чем свидетельствует ужесточившийся тон Фон дер Ляйен на G7.

"Нужно быть реалистами: мы по-прежнему рассматриваем Китай как партнера, конкурента и соперника, - сказал высокопоставленный дипломат, выступая на условиях анонимности. - Мы должны быть, возможно, более уверенными в своих интересах, в том, что мы можем сделать, чтобы лучше их реализовать, но также действовать, когда предпринимаются шаги, угрожающие стабильности нашего континента".

Дипломат из другой страны сохранял спокойствие, чтобы снизить ожидания в преддверии саммита. Он утверждал, что союз Китая с Россией и кампании иностранного вмешательства остаются "серьезными" и "тревожными" факторами без признаков улучшения.

"Если вы хотите действительно углубить связи с нами, это невозможно, если в то же время вы ведете себя подобным образом, - сказал дипломат. - ЕС должен отстаивать свои интересы, независимо от того, кто находится в Белом доме".