Европейский союз предпринял шаги по ограничению участия китайских медицинских изделий на своем рынке государственных закупок в отместку за политику "Покупай китайское", которая ограничивает доступ компаний ЕС к китайским государственным контрактам.
Представители стран-членов ЕС проголосовали на этой неделе за ответные меры против китайских ограничений в отношении европейских производителей медицинских изделий, подтвердили Euronews дипломатические источники и источники в ЕС.
Это произошло после того, как расследование Европейской комиссии выявило"явные доказательства" того, что Китай несправедливо блокирует доступ на свой рынок закупок медицинских изделий, произведенных в ЕС.
Это первая контрмера, принятая с использованием Международного инструмента закупок (МИЗ), который вступил в силу в августе 2022 года и призван обеспечить справедливый доступ компаний ЕС к возможностям закупок за пределами блока.
Послы приняли предложение в середине недели, но детали, как ожидается, будут опубликованы в Официальном журнале ЕС в ближайшие дни.
"Мы искренне надеялись, что процесс создания Международного инструмента закупок приведет к более содержательному диалогу и прогрессу в отношениях с Китаем, но, к сожалению, этого пока не произошло", - сказал Оливер Бисацца, генеральный директор MedTech Europe, ассоциации производителей медицинского оборудования в ЕС.
Бисацца хочет увидеть все детали, прежде чем реагировать, но он отметил, что компании, производящие медицинское оборудование, по-прежнему привержены конструктивному взаимодействию между ЕС и Китаем.
"Этот сектор жизненно важен для спасения и улучшения жизни людей и поддержания инфраструктуры здравоохранения, предлагая важнейшие услуги. Это то, что должны рассмотреть обе стороны", - добавил он.
Усиление барьеров
Компании ЕС долгое время боролись за доступ к китайскому рынку государственных закупок, несмотря на то, что Китай является одним из крупнейших торговых партнеров Европы в области медицинских изделий - на него приходится 11% экспортных поставок в 2022 году.
Расследование Комиссии было сосредоточено на китайском законе о государственных закупках, который обеспечивает соблюдение так называемой политики "Покупай китайское", требующей от государственных организаций отдавать предпочтение отечественным товарам и услугам, за некоторыми исключениями.
Расследование показало, что производители из ЕС сталкиваются с целым рядом препятствий, включая непрозрачные системы утверждения, дискриминационные процедуры сертификации, расплывчатые положения о национальных интересах, используемые для исключения иностранных участников торгов, и ценовое давление, которое часто оказывается непосильным для европейских компаний.
Один из ярких примеров: в провинции Гуандун количество "одобренных" импортных медицинских изделий сократилось со 132 в 2019 году до всего лишь 46 в 2021 году, что свидетельствует о сужении доступа на рынок для компаний из ЕС.
Последствия для отношений между ЕС и Китаем
Торговая палата Китая при ЕС отреагировала на это с обеспокоенностью, написав в Твиттере, что меры IPI посылают "тревожный сигнал" для двусторонних торговых связей. В последующем заявлении Палата сообщила, что целенаправленное использование IPI рискует стать фактическим торговым барьером, и призвала ЕС пересмотреть необходимость и долгосрочные последствия таких действий.
Меры приняты в непростой момент в отношениях между ЕС и Китаем, которые в настоящее время переживают предварительную дипломатическую перезагрузку. После нескольких лет трений обе стороны активизировали взаимодействие, чтобы урегулировать давние споры.
Во многом этот возобновленный диалог является ответом на изменение глобальной динамики, включая торговую войну времен Трампа и более широкую напряженность в отношениях между США и Китаем, которые побудили Брюссель придерживаться более сбалансированного подхода.
Ключевой вехой в этой перезагрузке является предстоящий саммит ЕС-Китай, который, как теперь подтверждено, пройдет в Пекине во второй половине июля 2025 года.
Несмотря на обострение спора о закупках, представитель Комиссии преуменьшил опасения, что меры IPI нанесут ущерб более широким торговым отношениям.
"Мы ясно даем понять всем глобальным партнерам, с которыми, по нашему мнению, существуют проблемы в отношении равных условий для закупок: если эти проблемы не будут устранены, мы будем вынуждены принять меры", - заявил представитель Комиссии.
В среду комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович встретился с китайским министром Ван Вэньтао в кулуарах министерского совета ОЭСР - это их третья встреча в целом и вторая личная.
По словам представителей Комиссии, в ходе переговоров был затронут широкий круг важнейших двусторонних вопросов, поскольку обе стороны стремятся обеспечить прогресс в преддверии июльского саммита.