Если эта система будет одобрена, она обяжет российских дипломатов заранее уведомлять о своем намерении совершить поездку в другую страну-член ЕС или проехать через нее транзитом.
РЕКЛАМА
Европейский союз рассматривает предложение, которое может ограничить передвижение российских дипломатов по территории блока, говорится в документе, добавленном к последнему раунду санкций и попавшем в распоряжение Euronews.
План будет касаться сотрудников дипломатических и консульских представительств России, включая административный и технический персонал, а также членов семей.
В случае его утверждения он установит обязанность российских посланников уведомлять о своем намерении совершить поездку в другое государство-член ЕС или проехать через него транзитом помимо страны пребывания.
Уведомление должно быть направлено "не менее чем за 24 часа" до прибытия, говорится в документе, и в нем должны быть указаны транспортные средства, дата и пункт въезда/выезда.
Принимающее государство будет иметь возможность либо разрешить, либо отказать в проезде.
"Это шаг вперед в правильном направлении", - сказал один из высокопоставленных дипломатов ЕС. "Важно действовать сейчас, а не ждать, пока что-то произойдет".
Это предложение было недавно добавлено Европейской службой внешних действий (EEAS) к 19-му пакету санкций против России, который в настоящее время находится на стадии согласования.
Когда санкции были представлены в прошлом месяце, в них не было никаких мер в отношении российских дипломатов. Основные элементы были направлены на энергетический сектор Москвы.
Затем EEAS почувствовала импульс в пользу этой идеи и представила двухстраничный текст.
В своем обосновании EEAS утверждает, что российские дипломаты "часто участвуют в деятельности, способствующей агрессии России против Украины, в частности, распространяя российскую риторику о причинах войны, ее разворачивании и роли ЕС".
Российские дипломаты, перемещающиеся по территории блока, подвергаются риску участия в "скоординированных информационных манипуляциях и вмешательстве или других действиях, направленных на манипулирование общественным мнением", предупреждается в документе.
EEAS настаивает на том, что ограничения на поездки не нарушат Венскую конвенцию о дипломатических сношениях 1961 года, поскольку они не ограничат передвижения внутри страны, где официально размещены российские посланники, и не помешают их возможности добраться до России.
Чешский натиск
Несмотря на то, что это предложение является первым случаем серьезного обсуждения идеи высылки российских дипломатов, в неофициальных дебатах по этому вопросу недостатка не было.
В первые месяцы полномасштабного вторжения несколько стран-членов ЕС выслали российских сотрудников, обвиненных в шпионаже, что вызвало ответные меры со стороны Кремля.
Чешская Республика уже давно призывает к введению ограничений на уровне всего ЕС. Эта страна была объектом гибридной деятельности России, такой как кибератаки против государственных учреждений и дезинформационные кампании на парламентских выборах.
На прошлой неделе министр иностранных дел Чехии Ян Липавский объявил о запрете на въезд в страну российским дипломатам, не имеющим аккредитации, выданной Прагой.
"Число диверсионных операций растет, и мы не будем рисковать агентами, действующими под дипломатическим прикрытием", - заявил Липавский в социальных сетях.
"Мы подаем пример другим странам, и я буду продолжать настаивать на самых строгих мерах на уровне Шенгенской зоны. Мы будем защищать Чехию".
Чешский план долгое время вызывал сопротивление со стороны некоторых стран-членов, озабоченных важностью поддержания диалога с Москвой.
Однако скептицизм утих настолько, что EEAS сочла возможным внести это предложение на рассмотрение, что означает высокие, хотя и не гарантированные, шансы на одобрение.
Как и любая другая санкция, она потребует единогласия 27 государств-членов.
Учитывая, что решение о разрешении или запрете на въезд будет приниматься исключительно столицами, ожидается, что ограничения будут применяться асимметрично. Некоторые страны могут выбрать экспансивный подход к ограничению передвижения, в то время как другие могут быть более снисходительными.
Переговоры по 19-му пакету продолжатся в среду. Официальные лица внимательно следят за Словакией, которая не жаловалась на содержание самого пакета, но выдвигала не связанные с ним требования, чтобы получить свое согласие.
Во время предыдущего раунда санкций премьер-министр Словакии Роберт Фицо потребовал финансовой компенсации за отказ от российского ископаемого топлива. После нескольких недель переговоров он получил лишь письмо с необязательными гарантиями.