Механизм приостановки краткосрочных безвизовых поездок в ЕС был реформирован, чтобы включить в него нарушения прав человека, и Израиль может стать одной из первых стран, которых это коснется.
РЕКЛАМА
Израиль станет одной из первых стран, на которые будет направлена реформа механизма приостановки краткосрочных безвизовых поездок в ЕС и страны Шенгенской зоны, согласованная во вторник Европарламентом и Советом ЕС. Новые правила изменили основания для приостановки безвизового режима, включив нарушения прав человека, что может привести к введению обязательных виз для граждан Израиля. Об этом сообщили Euronews источники в Европарламенте, знакомые с досье.
В настоящее время граждане 61 страны, включая Австралию, Бразилию, Израиль, Японию, Великобританию, Украину и страны Западных Балкан, могут посещать Шенгенскую зону с краткосрочным пребыванием до 90 дней в течение любого 180-дневного периода.
ЕС может приостановить действие безвизового режима при определенных условиях. До сих пор это произошло лишь однажды - с Республикой Вануату - из-за её схемы "гражданство за инвестиции", в рамках которой состоятельным россиянам выдавались вануатские паспорта, позволяющие свободно въезжать в ЕС.
Согласно новому соглашению между законодателями ЕС и странами-членами, механизм приостановки теперь будет легче запустить, поскольку пороговые значения были снижены и добавлены новые критерии.
Например, нарушение Устава ООН, серьёзные нарушения международных прав человека или гуманитарного права, а также несоблюдение решений международных судов теперь будут являться вескими основаниями для приостановки безвизового статуса страны.
"Этот инструмент помогает нам воплотить в жизнь ценности, на которых построено наше сообщество, и позволяет обеспечить соблюдение прав человека и уважение к международному праву, - заявил Euronews словенский евродепутат Матьяж Немец, докладчик по законопроекту в парламенте. - Ни одна конкретная страна не является мишенью".
Однако, как сообщили Euronews источники в парламенте, Израиль входит в число стран, наиболее подверженных риску оспаривания его статуса в соответствии с новой процедурой, из-за обвинений в военных преступлениях и преступлениях против человечности в ходе войны в Газе - обвинений, которые были выдвинуты ООН.
"Сербия также может стать мишенью, поскольку ООН обратила внимание на проблемы с правами человека", - сказали источники.
Согласно процедуре, Европейская комиссия должна издать имплементационный акт о приостановке действия безвизового режима для определённой страны на один год. Это решение требует только одобрения со стороны государств-членов и может быть заблокировано квалифицированным большинством. Чтобы продлить приостановку, Еврокомиссия должна издать делегированный акт, который может быть заблокирован либо Советом, либо Европарламентом.
Страны Шенгенской зоны, в которую входят все государства ЕС, кроме Кипра, а также Ирландии, Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии, также могут подтолкнуть Еврокомиссию к началу процедуры, уведомив, что, по их мнению, условия для запуска механизма соблюдены. Европарламент также может предложить не имеющую обязательной силы резолюцию, рекомендующую приостановить безвизовый статус той или иной страны.
"Скорее всего, вопрос об Израиле поднимет государство-член ЕС, а не парламент", - сказал Euronews источник, знакомый с вопросом, добавив, что несколько политических групп в парламенте настаивали на включении нарушений прав человека, имея в виду Израиль.
Инструмент для сдерживания миграции
Среди других законодательных изменений, включенных в законопроект, - новые положения, касающиеся миграции. В настоящее время основанием для приостановки безвизового режима может служить значительное увеличение числа лиц определённой национальности, нелегально пребывающих в Шенгенской зоне, или рост числа просителей убежища из страны с низким уровнем признания.
Согласно реформе, порог для оценки роста числа нелегальных пребываний будет снижен с 50 % до 30 % от предыдущего периода. В то же время порог "низкого уровня признания" ходатайств о предоставлении убежища будет повышен с нынешних 4 % до 20 %. Это расширит спектр участвующих стран и упростит запуск механизма.
На самом деле изменения направлены на то, чтобы дать побудить страны, пользующиеся безвизовым доступом, сократить их миграцию в ЕС.
"Польское председательство, возглавляющее Евросовет, упорно настаивало на этой реформе, поскольку государства-члены были полны амбиций. Именно поэтому мы смогли достичь соглашения сегодня", - сказал Матьяж Немец.
Достигнутое во вторник соглашение ещё должно быть официально принято Европарламентом и советом, прежде чем оно станет законом ЕС.