После предупреждения ВОЗ о никотиновых пакетиках в Португалии, где нет четкого закона, их популярность растет, а власти и эксперты спорят, как регулировать растущий рынок.
Маленькие, неприметные и бездымные. Никотиновые пакетики завоёвывают позиции в Португалии, причём даже до появления полноценной правовой базы для их продажи и рекламы.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Их помещают между десной и губой: пакетики высвобождают никотин без горения, что отличает их от обычных сигарет и становится предметом всё более оживлённой дискуссии между индустрией, властями и специалистами по общественному здравоохранению.
В течение нескольких месяцев эти продукты продавались в табачных киосках и ларьках в условиях правового вакуума. Ситуация начала меняться в этом году, после того как их включили в список табачных и никотинсодержащих изделий, облагаемых специальным акцизным налогом (источник на португальском языке). Именно в этом контексте Tabaqueira, дочерняя компания Philip Morris International, официально вывела никотиновые пакетики на португальский рынок.
«Эти продукты присутствовали на португальском рынке, но никак не регулировались. С начала этого года в Португалии появилась налоговая база для этих изделий: они платят специальный акцизный налог. До начала этого года любой такой продукт, находившийся в продаже, пребывал в правовом лимбе. Именно поэтому мы не выходили на рынок до начала этого года», – объясняет в комментарии для Euronews генеральный директор Tabaqueira Марсело Нико.
Руководитель, выходец из Аргентины, объясняет запуск компании более широкой стратегией по замене традиционного табака: «Наше видение – создать мир без дыма, где менее вредные, бездымные альтернативы заменят традиционные сигареты», – говорит он. По словам Марсело Нико, это «продукт для взрослых курильщиков, которые ищут альтернативу».
Признавая, что никотин – вещество, вызывающее зависимость, Марсело Нико настаивает на необходимости регулирования: «Все никотинсодержащие продукты должны регулироваться, потому что никотин вызывает зависимость. Главное – чтобы существовала система правил, позволяющая продавать эти продукты взрослым курильщикам, но при этом гарантирующая, что несовершеннолетние не имеют к ним доступа и что они не будут привлекательны для этой аудитории, которая не является целевой».
Маркетинг, вкусовые добавки и тревога за молодёжь
Со вкусами мяты, лесных ягод или манго никотиновые пакетики вызывают у экспертов особую тревогу – прежде всего из-за того, что они могут оказаться более привлекательными для молодёжи и некурящих.
В беседе с Euronews София Белу Равара, пневмолог в местном отделении здравоохранения Кова-да-Бейра и профессор профилактической медицины на факультете медицинских наук Университета Бейра-Интериор, обращает внимание на роль маркетинга и отсутствие изначального регулирования.
«Эти продукты выводились на рынок с крайне агрессивным маркетингом, с яркой, притягательной упаковкой и мощным присутствием в социальных сетях. Всё это способствовало росту потребления, особенно среди молодых», – утверждает она.
Эксперт подчёркивает, что ароматы играют ключевую роль в формировании зависимости и уверена, что сдержать потребление этих продуктов можно только запретив ароматизаторы.
«Вкусы делают употребление более приятным, усиливают всасывание никотина и усиливают зависимость. Это одна из причин, по которой молодёжь тянется к таким продуктам», – поясняет пневмолог.
При этом она подчёркивает, что такой способ потребления не устраняет риски: «Никотин быстро всасывается через слизистую оболочку рта и постоянно поступает в организм со слюной, что приводит к устойчивому уровню вещества в организме и повышает его аддиктивный потенциал».
Риски для здоровья и влияние на мозг
В настоящее время в Португалии каждый пакетик может содержать до 12 мг никотина (источник на португальском языке), тогда как в одной сигарете примерно 8 мг никотина, но при курении усваивается лишь около 1 мг.
Хотя в пакетиках нет табака, потенциал формирования зависимости сохраняется, как и риски для здоровья, особенно в том, что касается воздействия на центральную нервную систему.
«Воздействие на мозг, пожалуй, вызывает наибольшую тревогу, тем более что пользоваться этими продуктами будут прежде всего дети, подростки и молодые взрослые. Никотин нарушает развитие мозга, ухудшает когнитивные способности и вызывает изменения в поведении. Он влияет на память, внимание и контроль импульсов, а также повышает риск тревожных расстройств и депрессии», – предупреждает София Белу Равара.
Врач добавляет, что обсуждение не должно сводиться к сравнению с сигаретами. «Вопрос не в том, менее ли они опасны, чем табак, а в том, безопасны ли они вообще, – а они не безопасны. Это токсичные продукты, вызывающие сильную зависимость», – подчёркивает она.
Пример Дании: стремительный рост и запоздалая реакция
Опыт других стран также показывает, что этот рынок может расти очень быстро и его затем трудно сдержать. Датский врач Шарлотта Пизингер помогает понять масштаб проблемы, проводя параллели с датским случаем.
«В Дании никотиновые пакетики начали активно продвигать примерно в 2018–2019 годах, когда не было никакого специального законодательства. Они были повсюду – особенно в социальных сетях и на фестивалях, их часто раздавали бесплатно», – рассказывает она в комментарии для Euronews.
Результатом стал резкий рост потребления среди молодёжи: «Всего за несколько лет они стали очень популярны. В 2025 году около 14% молодых людей в Дании в возрасте от 15 до 29 лет употребляли никотиновые пакетики».
По словам Шарлотты Пизингер, регулирование также появилось слишком поздно. «Когда нам удалось ввести более жёсткие правила, продукты уже широко распространились. Гораздо сложнее контролировать ситуацию, когда зависимость уже сформировалась», – подчёркивает она.
Дания ввела такие меры, как ограничение вкусов, унифицированную нейтральную упаковку, запреты на рекламу и ограничения по содержанию никотина – каждый пакетик может содержать максимум 9 мг никотина, а в одной банке может быть не более 20 штук. Тем не менее проблемы сохраняются, особенно в части контроля интернет-торговли, где не проводится проверка возраста покупателя по документу.
Специалист по вопросам здоровья, связанным с потреблением табака, обращается с предупреждением к португальским властям: «Жизненно важно действовать быстро. Чем дольше тянут, тем сложнее будет контролировать этот феномен. Индустрия утверждает, что эти продукты предназначены для курильщиков, но на деле она вербует новых потребителей среди молодёжи».
То же предупреждение в этом месяце повторила Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) (источник на португальском языке), напомнив, что никотиновые пакетики «не следует считать безрисковыми», а никотин «крайне аддиктивен и вреден, особенно для детей и подростков», у которых «может нарушаться развитие мозга».
По данным ВОЗ, раннее воздействие никотина может влиять на внимание и способность к обучению, повышать в долгосрочной перспективе вероятность зависимости и последующего потребления табачных изделий и увеличивать кардиоваскулярные риски.
В отчёте, в котором анализируются маркетинговые стратегии производителей никотиновых пакетиков и который был опубликован к Всемирному дню без табака, отмечаемому 31 мая, ВОЗ также заявляет, что эти продукты «агрессивно продвигаются среди подростков и молодёжи», а тактики, применяемые индустрией для привлечения молодой аудитории, «направлены на то, чтобы нормализовать употребление никотина и занижать восприятие рисков».
Специализированное учреждение ООН приводит в качестве примеров упаковку, имитирующую конфетные коробки, вкусы жевательной резинки, продвижение потребления в соцсетях, спонсорство концертов, фестивалей и спортивных мероприятий, в том числе «Формулы-1».
Грядёт ли регулирование?
В ответ на запросы стран, нуждавшихся в экспертных рекомендациях по никотиновым пакетикам, ВОЗ призвала правительства принять набор мер, способных сдержать их использование.
Рекомендуемые меры включают полный запрет или серьёзные ограничения на ароматизаторы; запрет рекламы, продвижения и спонсорства, в том числе в социальных сетях и при участии инфлюенсеров; строгий контроль проверки возраста; наглядные медпредупреждения и стандартизированную упаковку; предельные нормы содержания никотина; налогообложение для снижения финансовой доступности и сдерживания потребления среди молодёжи, а также мониторинг моделей использования и тактик индустрии.
В Португалии правительство в начале месяца на заседании Совета министров одобрило законопроект, вводящий правовую базу для никотиновых пакетиков (источник на португальском языке), и сейчас готовит новые правила, чтобы сопровождать расширение рынка. Среди обсуждаемых мер – ограничения рекламы, сокращение точек продаж и возможный запрет ароматизаторов и привлекательной упаковки.
По мнению Марсело Нико, регулирование необходимо, но оно должно быть сбалансированным. «Важно, чтобы существовала чёткая система правил, которая позволяла бы взрослым курильщикам получать доступ к альтернативам, но при этом защищала несовершеннолетних», – считает он.
София Белу Равара выступает за более жёсткий подход: «Нам нужно руководствоваться принципом предосторожности. Мы знаем, что никотин вреден и что эти продукты доходят до молодёжи. Этого должно быть достаточно, чтобы начать действовать», – подчёркивает она, отмечая, что «путь от эксперимента до регулярного потребления чрезвычайно короток».