В своей "дорожной карте" по обороне Европейская комиссия хочет увеличить европейское производство систем вооружения, но НАТО сохранит оперативные полномочия.
РЕКЛАМА
Европейская комиссия заявила, что недавно представленная "дорожная карта" по обороне открывает путь к восстановлению независимости сообщества в сфере безопасности.
16-страничный документ - плод многомесячных дискуссий между Еврокомиссией и государствами-членами о том, как обеспечить готовность ЕС к самообороне до начала десятилетия, когда, по предупреждению некоторых разведывательных служб, Россия может напасть на другую страну.
В "дорожной карте" предусмотрены четкие сроки выполнения задач, определенных в предыдущих документах. Речь идет в том числе о четырех общеевропейских флагманских проектах, которые, по мнению Еврокомиссии, должны быть профинансированы в срочном порядке.
К ним относятся "Восточный фланг", ключевым элементом которого является так называемая "стена дронов", переименованная в "Инициативу по защите от дронов", а также "Европейский воздушный щит" и "Европейский космический щит".
"Стена беспилотников", например, должна быть полностью функциональной к концу 2027 года.
Однако в документе не содержится никаких новых вариантов финансирования, которые могли бы использовать государства-члены, и не дается никакого представления о том, что будет представлять собой эта "стена" или другие флагманские проекты и сколько они могут стоить. Об этом будет сообщено позже.
По словам еврокомиссара по вопросам обороны Андрюса Кубилюса, то, что планируется создать с помощью "дорожной карты", можно назвать европейской самодостаточностью в сфере обороны.
"Самодостаточность означает нашу способность производить достаточно, нашу собственную способность модернизировать оборонное производство, а также нашу способность финансировать европейское производство и рост европейской оборонной промышленности", - сказал Кубилюс.
"Самодостаточность в обороне означает независимость", - добавил он.
Согласно докладу бывшего премьер-министра Италии Марио Драги, почти 80% военного оборудования, закупаемого странами-членами ЕС, поступает из-за пределов ЕС, в основном из США.
По сути, "дорожная карта" направлена на стимулирование государств-членов к совместным закупкам в целях сокращения расходов и ускорения поставок, устранения разрывов в возможностях и, желательно, обеспечение закупок государствами-членами европейской продукции.
Однако, как подчеркнул один из официальных представителей Комиссии, говоривший на условиях анонимности, "речь не идёт о создании оперативных структур, это дело НАТО".
На вопрос о том, создаёт ли это потенциальную проблему для четырёх государств-членов ЕС, не входящих в военный альянс, но готовых внести часть средств своих налогоплательщиков в эти флагманские проекты, официальный представитель ответил, что "в случае кризиса, если разразится война, НАТО будет оперативно управлять этим процессом, заключив соответствующие соглашения с государствами-членами, которые не входят в НАТО".
"Если они чувствуют, что это их касается, они присоединятся к этим усилиям. Если они вносят вклад в создание потенциала, то это потому, что считают, что в будущем могут оказаться в ситуации, когда им придется внести свой вклад", – добавил чиновник.
Военный альянс находится под сильным влиянием Вашингтона, который, безусловно, остаётся крупнейшим его спонсором. Тем не менее ожидается, что США начнут сокращать своё присутствие в Европе, ориентируясь на Индо-Тихоокеанский регион.
Реакция на нарушения воздушного пространства в Польше, Дании, Эстонии и Румынии в прошлом месяце также выявила некоторые недостатки в работе альянса, в частности, связанные с использованием национальных поправок, которые могут замедлить способность НАТО действовать в кризисных ситуациях.
Войны завтрашнего дня
В вопросах обороны у Еврокомиссии непростая позиция. Это область, в которой государства-члены отстаивают исключительную компетенцию, поэтому исполнительной власти ЕС в основном отводится роль посредника в сфере промышленности.
Некоторые государства-члены, например, уже выразили обеспокоенность по поводу предложения Еврокомиссии проводить ежегодные обзоры оборонных закупок государств-членов, утверждая, что это представляет собой превышение полномочий.
Швеция, например, в своем официальном документе, с которым ознакомился Euronews, указала, что важно не вводить новые административные барьеры для отслеживания процесса. В противном случае это может отвлечь внимание от основной задачи государств-членов — укрепления обороноспособности Европы.
Тем не менее есть и положительные признаки того, что план Еврокомиссии уже приносит плоды.
Государства-члены присоединились к так называемым группам возможностей в попытке объединить закупки по девяти приоритетным направлениям, включая противовоздушную оборону, беспилотники и технологии борьбы с ними, ракеты и боеприпасы, а также артиллерийские системы. На этой неделе состоялись встречи, на которых Нидерланды и Латвия, например, возглавили коалицию по беспилотникам.
Теперь лидерам ЕС предстоит обсудить и поддержать цели, поставленные Еврокомиссией. Они соберутся на саммит 23 октября, где оборона будет занимать важное место в повестке дня.
В проекте заключений по этой теме, с которым ознакомился Euronews, лидеры ЕС собираются заявить, что особое внимание следует уделить "конкретным планам по укреплению совместных усилий стран-членов по усилению их возможностей по борьбе с беспилотниками и противовоздушной обороне", а также призвать к ускорению разработки космических средств.
На вопрос о том, не слишком ли ЕС концентрируется на текущих угрозах и не может определить угрозы, с которыми может столкнуться в будущем, Кубилюс признал, что ЕС действует медленно.
"Дроны в Украине появились в 2023 году в огромных количествах, но по разным причинам мы не были к этому готовы", - сказал он. "Нам нужно рассматривать как своего рода вызов то, что мы должны быть гораздо более гибкими в подготовке к тому, что мы называем, войнами завтрашнего дня", - указал еврокомиссар.