Тупик в вопросе присоединения Украины к ЕС настолько укоренился, что дипломаты в Брюсселе рассматривают идею отделить этот вопрос от заявки Республики Молдовы.
РЕКЛАМА
"Нет никаких объективных причин" препятствовать Украине начать первый этап процесса вступления в ЕС, заявила Европейская комиссия в ответ на вето Виктора Орбана, которое венгерский лидер подтвердил на саммите ЕС на прошлой неделе.
"Когда страна-кандидат задерживается без объективных причин, несмотря на соответствие критериям, ко всему процессу расширения теряется доверие", - заявил во вторник представитель Еврокомиссии.
По словам Орбана, 95% из почти 2,3 миллиона участников, ответивших на вопросы недавнего национального опроса, высказались против членства Украины в блоке. Явка составила примерно половину от 5,5 миллиона голосов, зарегистрированных во время национальных выборов в 2022 году.
Орбан сослался на эти результаты, защищая свое вето, заявив во время саммита: "Я приехал сюда с сильным мандатом".
"Если член Европейского союза находится в состоянии войны, это означает, что Европейский союз находится в состоянии войны, и нам это не нравится".
Во вторник Еврокомиссия ответила, подчеркнув готовность Украины открыть первый блок переговоров, который охватывает такие ключевые темы, как демократия, права человека, безопасность, судебная система и государственные закупки.
Этот кластер, известный как "Основы", является первым, который будет открыт в многостороннем процессе расширения, и последним, который будет закрыт.
Каждый шаг требует единогласия всех 27 стран-членов.
"С нашей стороны все предельно ясно: в данный момент Украина проводит реформы в самых сложных условиях, которые только можно себе представить", - сказал пресс-секретарь.
"Мы всегда отстаивали подход, основанный на заслугах, когда речь идет о присоединении, и в данном случае нет никаких объективных причин возражать против открытия первого кластера".
"Мы очень надеемся, что нам все же удастся открыть первый кластер очень скоро", - добавил он.
Еврокомиссия также положительно оценила план действий Украины по усилению защиты меньшинств внутри страны, который направлен на гармонизацию внутреннего законодательства с европейскими стандартами для борьбы с дискриминацией и преступлениями на почве ненависти по этническому признаку, обеспечения равного доступа к государственным услугам и поощрения культурного разнообразия.
План действий был призван снять озабоченность Орбана: его правительство часто обвиняло Украину в нарушении языковых прав около 150 000 этнических венгров, проживающих в основном в Закарпатье. Две страны в двустороннем порядке обсуждали этот вопрос, но в мае переговоры неожиданно сорвались, когда Киев разоблачил предполагаемую венгерскую шпионскую сеть, работающую против украинских интересов.
Неосознанное разделение?
Вето Орбана на вступление Украины относится к июлю 2024 года, когда Венгрия взяла на себя шестимесячное председательство в Совете ЕС и дала понять, что Киев не откроет ни одного кластера на время ротации.
Чиновники и дипломаты в Брюсселе посмеялись над этой позицией и надеялись на прогресс после того, как в январе председательство перешло к Польше. Но польское председательство пришло и ушло, а на этом фронте ничего не произошло. Новый председатель, Дания, назвала расширение "геополитической необходимостью" и стремится выйти из тупика.
Однако национальные консультации внесли новый элемент в эту сагу и дали Орбану "мандат", как он это называет, на сохранение все более спорной блокады.
Тем временем терпение Киева истощается. Во время саммита на прошлой неделе расстроенный президент Владимир Зеленский использовал свою виртуальную речь, чтобы призвать к урегулированию.
"Сейчас необходимо четкое политическое послание - что Украина твердо стоит на европейском пути, и что Европа выполняет свои обещания. Любое промедление со стороны Европы на данном этапе может создать глобальный прецедент - повод усомниться в словах и обязательствах Европы", - сказал Зеленский лидерам в зале, включая Орбана.
"Мы выполняем свою часть работы. Справедливо ожидать положительной реакции. Поэтому открытие первого кластера "Основы" в переговорном процессе может быть не просто техническим шагом. Это будет политическое решение, которое определит будущую интеграцию Украины в Европу".
В конце саммита Урсула фон дер Ляйен заявила о своей поддержке, но не предложила никаких подсказок по поводу того, как решить многомесячный спор.
"Под неустанным огнем Украина проводит реформу за реформой. Это впечатляет", - сказала председатель Еврокомиссии. "Украина справилась с поставленными задачами - теперь и мы должны справиться. Потому что процесс вступления основан на заслугах. И Украина заслуживает того, чтобы двигаться вперед".
Тупик настолько укоренился, что дипломаты начали обдумывать идею разделения заявок Украины и Молдовы. Эти две восточные страны подали заявки на членство почти одновременно, вскоре после того, как Россия начала полномасштабное вторжение, и были объявлены кандидатами в один и тот же день в июне 2022 года. С тех пор они двигались вместе.
Еврокомиссия считает, что обе страны в равной степени готовы к открытию первого кластера, и ждет единогласного согласия государств-членов.
Орбан не высказал никаких оговорок в отношении Кишинева, а это значит, что, с технической точки зрения, Республика Молдова может продвинуться в переговорах, пока Украина ждет снятия вето. Однако отсоединение - это авантюра с высокими ставками, поскольку это чревато тем, что Киев навсегда останется позади, а у украинского народа создастся впечатление невыполненного обещания.
"Мы не требуем отсоединения Молдовы. Страны-члены должны сами решить, хотят ли они этого", - сказал представитель ЕК. "Что мы хотим сделать, так это поддержать Украину и Республику Молдова в процессе подготовки к вступлению".