Канцлер-социалист Олаф Шольц берет бразды правления в Берлине. Подход Евросоюза некоторым из основных элементов немецкой политики может скоро измениться.
В среду, после долгих 16 лет правления, Ангела Меркель покидает поста канцлера Германии. Её заменяет в качестве главы кабинета министров лишь четвёртый социалист в послевоенной истории страны.
В новом правительстве Олафа Шольца представлены зелёные, Свободная демократическая партия (СвДП) и его собственная Социал-демократическая партия (СДПГ). Германией будет впервые править "светофорная" коалиции, названная так в честь цветов каждой партии.
Однако с окончанием эпохи Ангелы Меркель канцлеру-социалисту и его партнёрам предстоит обновить её впечатляющий внешнеполитический курс. Возникает масса вопросов о том, насколько изменится подход Германии к ключевым европейским и мировым проблемам.
В подписанном во вторник коалиционном договоре его участники подчеркнули _«особую ответственность_» за служение Европе. Но каким «особым» образом Германия будет служить континенту, ещё предстоит определить.
Назовём четыре самых больших для Европы вопроса, на решение которых может повлиять новое правительство Германии.
Китай и права человека
Нельзя отрицать, что усиление Пекина с каждым годом всё больше определяет глобальную повестку Брюсселя. Фокус внимания постепенно переключается на Восток.
Европейский подход Китаю под влиянием Меркель, как правило, отвечал интересам Германии. Однако это может измениться в ближайшие годы.
Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель недавно назвал Пекин «одновременно экономическим конкурентом и системным соперником, а также необходимым партнёром для решения проблем 21 века». Такие отношения представляются очень сложными и запутанными.
В этом смысле взгляды Берлина и Брюсселя соответствуют коалиционному договору, в котором говорится, что отношения Германии с Китаем должны основываться на «партнёрстве, конкуренции и системном соперничестве».
Но Маркус Зинер, научный сотрудник Германского фонда Маршалла (GMF), считает, что всё не так просто:
«Китай, вероятно, создаёт одну из главных конфликтных линий в новом правительстве. Потому что Германия много экспортирует и импортирует, и её отношения с Китаем имеют важное значение для экономики. От их охлаждения хозяйство Германии очень бы пострадало», - сказал Зинер Euronews.
«Только задумайтесь о Volkswagen - крупнейшем немецком производителе автомобилей, который продает каждую вторую свою машину в Китай или производит её в КНР. Германия может потерять много рабочих мест, если она сократит эту торговлю ».
Зинер добавляет, что политический ущерб может быть ещё больше:
«Если мы говорим о политике, то в ней можно ожидать изменений. Новый министр иностранных дел [зелёная] Анналена Бербок хочет проводить внешнюю политику, основанную на ценностях. Это означает, что она уделяет гораздо больше внимания правам человека и укреплению сил демократии», - сказал сотрудник GMF.
«В том, что касается позиций в отношении Китая, а также России, то мы увидим как минимум некоторые изменения. Насколько сильно они изменится в отношении Евросоюза, зависит от того, намерен ли канцлер Олаф Шольц задавать тон во внешней политике или он дает свободу действий новому министру иностранных дел».
Инвестиционная сделка Евросоюза с Китаем, которой придавала большое значение Меркель, в настоящее время приостановлена из-за санкций КНР против депутатов Европарламента и других критиков ситуации с правами человека в стране, в том числе в провинции Синьцзян.
Партнеры по коалиции согласны с тем, что в нынешних обстоятельствах соглашение не может быть ратифицировано. Это усиливает непредсказуемость в отношениях между ЕС и Китаем.
Россия, Украина и Северный поток-2
Новый немецкий кабинет унаследовал множество неотвеченных вопросов о Владимире Путине. Большую опасность представляет наращивание российских войск на границе с Украиной. Москва и Киев оказались на грани войны. Если президент РФ распорядится о продолжении агрессивных действий, стране грозят новые санкции.
Социалистическая партия Германии в целом занимает более мягкую позицию в том, что касается России, но Зинер считает, что любое российское вторжение на территорию Украины невозможно будет игнорировать.
«Партия зелёных очень поддерживает Украину. Поэтому если мы действительно увидим военное проникновение в неё в ближайшие недели или месяцы, я уверен, что ФРГ займёт более жесткую позицию в отношении России », - сказал он. «Независимо от того, проявят ли социал-демократы больше сдержанности, я думаю, в данном случае нет другого выхода, кроме более жёсткой линии в том, что касается санкций».
Трубопровод «Северный поток-2», построенный для транспортировки природного газа из России в Германию, - ещё одна острая проблема, с которой придется столкнуться правительству Шольца.
Европа хочет отказаться от ископаемого топлива, особенно из-за пределов континента и тем более из таких стран, как Россия. По мнению некоторых наблюдателей, энергоносители могут быть использованы Путиным в качестве рычага давления на ЕС.
Газовый проект в настоящее время ожидает сертификации немецкими регулирующими органами, но любое решение нового правительства может натолкнуться на препятствия.
«Северный поток-2 определенно важен для Германии, потому что она отказывается от угля и одновременно - от атомных электростанций. Это означает, что нужно преодолеть нарастающий дефицит энергии. Приходится импортировать газ из других мест. Так что «Северный поток-2» здесь важен», - сказал Зинер.
«С другой стороны, это определенно политический вопрос, решением которого зелёные и большая часть либералов недовольны. Социал-демократы традиционно склонны к более мягкой линии в отношении России. Так что, вероятно, всем им придется найти компромисс, что может быть нелегко ».
Верховенство права
Главные нарушители принципов правового государства в ЕС, Венгрия и Польша, могут вступить в очень трудный период, если осуществятся предупреждения нового правительства Германии.
Меркель многие годы смотрела сквозь пальцы на эти нарушения, что позволило и Будапешту, и Варшаве отступать от демократии. Берлин, наконец, готов решительно на это отреагировать.
«Мы призываем Европейскую комиссию... более последовательно и своевременно использовать существующие инструменты верховенства права», - говорится в коалиционном договоре.
Критики утверждают, что Венгрии и Польше было позволено подрывать демократические стандарты и обходить так называемых "европейских ценностей" ради сохранения компромисса и единства внутри ЕС.
Но вскоре это может измениться, считает Амандин Креспи, доцент кафедры политологии Брюссельского университета.
«Новое правительство ФРГ, похоже, намерено занять более жёсткую позицию по отношению к Польше и Венгрии», - сказала Креспи Euronews.
«Посмотрим, смогут ли европейские лидеры сформировать своего рода единый фронт, и что на самом деле произойдет», - добавила она_. - «Руководство Германии может быть менее склонно к политическим соглашениям, как это доказала Ангела Меркель в последние годы»._
Ещё более зелёная Европа?
С учетом того, что пакет ЕС «Fit for 55» по климату и энергетике уже предполагает весьма амбициозную экологическую политику, может ли Брюссель пойти еще дальше в этих вопросах, когда у власти в Германии будут «зелёные»? Это вопрос многие европейцы хотели бы задать правительству Шольца.
Партнеры по коалиции выразили намерение прекратить сжигание угля к 2030 году. Но, поскольку зелёные выступают против использования мирного атома и газа в качестве источников энергии для восполнения её нехватки при переходе к возобновляемым источникам, может произойти крупное столкновение двумя крупнейшими европейскими государствами.
«Я вижу потенциально огромную конфронтацию с Францией по вопросу о ядерной энергии и о том, должна ли эта ядерная энергия быть включена в европейскую таксономию, то есть чтобы ядерную энергию считали действительно зелёной энергией», - сказал Креспи.
«Франция и Германия движутся в совершенно противоположных направлениях. ФРГ подтвердила решение об отказе от ядерной энергетики, тогда как президент Макрон, напротив, выступил с очень широким планом по ускорению развития ядерной энергетики во Франции », - добавила она.
