Закон о циклической экономике, который ожидается к концу 2026 года, предусматривает пересмотр нескольких европейских инструментов для повышения конкурентоспособности циклических моделей на международной арене.
«У нас уже есть немало политик, но нам нужно правильно выстроить экономику», – сказала Euronews еврокомиссар по вопросам окружающей среды Джессика Росвалл.
Росвалл – архитектор будущего закона Комиссии ЕС о циклической экономике, который должен прийти на смену Плану действий по циклической экономике (CEAP), принятому пять лет назад.
Инициатива должна включать обновление существующих правил, чтобы стимулировать «циклическую конкурентоспособность» и повысить уровень переработки отходов в ЕС. В 2022 году только 12 процентов потребляемой продукции было получено из вторичной переработки.
Электронные отходы: золото в кладовке
План может включать пересмотр Директивы WEEE (об отходах электрического и электронного оборудования), которая регулирует правила и целевые показатели по сбору и переработке электронных отходов – от небольших батареек до солнечных панелей.
За почти 20 лет действия этой директивы объем электронных отходов, собранных и надлежащим образом переработанных в ЕС, увеличился в десять раз, однако не все государства-члены достигли установленных показателей. Часть электронных отходов по-прежнему не собирается, перерабатывается с нарушениями или незаконно вывозится за пределы ЕС.
ЕС стремится увеличить долю извлеченных материалов, чтобы снизить долю первичных материалов, импортируемых для производства нового электрического и электронного оборудования. Закон о циклической экономике должен быть направлен на возврат критически важных сырьевых материалов. Эта стратегия представляется как средство укрепления экономической безопасности ЕС на фоне напряженности в международной торговле.
«Показатели цикличности слишком низкие. Эта геополитическая ситуация – момент, когда нам действительно нужно перейти на циклическую систему», – сказала комиссар Росвалл в интервью Euronews.
Закон о критически важных сырьевых материалах: новая золотая лихорадка
В 2024 году ЕС принял Закон о критически важных сырьевых материалах, который призван укрепить надежность поставок в ЕС ряда металлов и других компонентов, необходимых для перехода к «зеленой» и цифровой экономике.
Европейский союз составил регулярно обновляемый список материалов, которые считаются «критически важными», таких как редкоземельные металлы, медь или кобальт, а также список материалов, которые считаются «стратегическими», таких как висмут и металлический магний.
Цель ЕС – достичь уровня переработки критически важных материалов в 25 процентов, тогда как сегодня этот показатель составляет около одного процента. Это потребует инвестиций в необходимую инфраструктуру в рамках Курса на «чистую» промышленность, представленного в прошлом году.
Общий рынок отходов
Циклическая экономика должна распространяться и на другие отрасли экономики, такие как строительство, текстильная промышленность и автомобилестроение. Разрабатываемый закон предусматривает пересмотр Рамочной директивы по отходам и содействие созданию «единого рынка отходов».
Несмотря на попытки гармонизации, существующая фрагментация национальных требований – как, например, в системах расширенной ответственности производителей (EPR) – вызывает проблемы конкуренции и издержек. Цель Брюсселя – создать внутренний рынок отходов внутри ЕС, при этом недавно были ужесточены правила вывоза отходов за пределы союза.
«Нам нужно изменить наше мышление и рассматривать отходы как ресурс», – добавила Росвалл, уточнив, что она считает отходом и использованную воду. Недавно ЕС ужесточил законодательство в сфере городских сточных вод. Планируется максимизировать повторное использование воды для орошения на крупнейших станциях водоочистки континента.
Борьба с культурой одноразового потребления
Наряду с переработкой ЕС также поощряет продление срока службы продукции. Регламент по экологическому дизайну для устойчивых продуктов (ESPR) вступит в силу в 2024 году и будет направлен на создание экономических возможностей для восстановления, переработки или ремонта.
Европейская комиссия выдвинула концепцию «права на ремонт» в виде стимулов для упрощения и повышения привлекательности ремонта товаров, чтобы сократить количество отходов.
Также была принята директива, направленная на «расширение прав потребителей для «зеленого» перехода», которая обеспечивает лучшее информирование покупателей о долговечности продуктов.
Согласно опросу 2020 года, 77 процентов европейцев предпочли бы ремонтировать свои вещи, но вынуждены были покупать новые из-за отсутствия услуг по ремонту.