На фоне стремительного роста цен на удобрения из‑за нестабильности мировых рынков Еврокомиссия пытается успокоить испытывающих трудности фермеров
Еврокомиссия представила во вторник план по удобрениям, призванный предотвратить новую волну фермерских протестов накануне ключевых переговоров по сельскохозяйственному бюджету ЕС на фоне продолжающегося конфликта на Ближнем Востоке, который разгоняет цены на удобрения.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
После серии протестов, которые за последние два года потрясли столицы от Бельгии до Франции и Германии, в Брюсселе все больше опасаются, что резкий рост цен на энергоносители и удобрения может спровоцировать новую волну недовольства климатической повесткой Евросоюза.
Чиновники ЕС боятся, что высокие цены на удобрения приведут к снижению урожайности, сокращению производства продовольствия и усилению раздражения в отношении «зеленой» политики в тот момент, когда ультраправые и популистские партии набирают очки в сельских регионах по всему Евросоюзу.
В проекте плана ЕС по удобрениям, с которым ознакомился Euronews и который мог незначительно измениться до его официального представления, предусматривается, что фермеры получат доступ к чрезвычайным средствам европейского сельхозфонда и авансовым платежам при условии перехода на более устойчивые практики, такие как сокращение использования синтетических удобрений и более широкое применение биоудобрений.
Хотя в плане Комиссии не предусматривается новых денег для фермеров, в нем предлагаются краткосрочные меры по «улучшению доступа» к недорогим удобрениям, что предполагает перераспределение средств сельскохозяйственного бюджета ЕС в рамках Общей сельскохозяйственной политики (ОСП).
Говоря о плане по удобрениям, европейский комиссар по вопросам сельского хозяйства Кристоф Хансен недавно сообщил, что в кризисном резерве ОСП осталось 200 млн евро, и выразил намерение «как минимум удвоить эту сумму» в поддержку фермеров.
Высокопоставленный представитель Еврокомиссии заявил журналистам в понедельник, что учреждение окажет прицельную «чрезвычайную поддержку» наиболее пострадавшим фермерам, а в бюджете ЕС будут дополнительно мобилизованы средства «для укрепления аграрных исследований». Однако объем финансирования еще обсуждается.
Ранее экологи заявляли, что предложение ЕС по ОСП в рамках бюджета на 2027–2034 годы является «крайне проблематичным» и не предусматривает увеличения финансирования охраны и восстановления природы и агроэкосистем.
«Без целевого финансирования природоохранных мер и агроэкосистем как они рассчитывают добиться реальных изменений в секторе, который уже страдает от последствий климатического, природного и загрязнительного кризиса?» – говорится в совместном заявлении четырех брюссельских экологических НПО.
Работа в условиях жестких сроков
В распоряжении ЕС есть ежегодный сельскохозяйственный кризисный резерв не менее 450 млн евро, который помогает фермерам справляться с рыночными потрясениями, эпидемиями среди животных и экстремальными погодными явлениями. В настоящее время фонд ОСП поделен на две части: крупную – для поддержки действующих фермеров и меньшую – для сельских территорий и деревень.
Однако в следующем семилетнем финансовом цикле Комиссия предложила отказаться от традиционного разделения сельхозбюджета и объединить его в единый, более крупный фонд объемом 6,3 млрд евро на семь лет – предложение, которое вызвало сопротивление фермеров.
Отраслевое объединение Copa-Cogeca назвало предложение Комиссии по финансированию ОСП в рамках следующего многолетнего бюджета «неприемлемым» и призвало искать альтернативы, которые сохранят специфику ОСП как «самостоятельной политики с двумя опорами, надежным и независимым бюджетом и защитой от инфляции».
Лидеры ЕС установили жесткий срок – до конца 2026 года – для достижения соглашения о точном общем объеме средств ОСП на семилетний период.
Неотложная задача
В плане Еврокомиссии также рассматриваются меры по наращиванию внутреннего производства удобрений, которое по-прежнему на 10–15% ниже уровня, зафиксированного до полномасштабного вторжения России в Украину и всплеска цен на газ.
Зависимость блока от удобрений особенно проявилась во время энергетического кризиса 2022 года, когда ряд заводов по их производству сократили или временно приостановили выпуск из-за нерентабельных условий работы.
Сейчас, когда мировые рынки испытывают шок из-за закрытия Ормузского пролива, Комиссия отмечает, что на внутреннее производство удобрений в ЕС также «сильно повлияли» высокие цены на энергоносители, особенно в сегменте азотных удобрений, где цены уже на 70% превышают средний уровень 2024 года.
Комиссар Хансен пожалел о нынешней нехватке собственного производства удобрений, признав существующие ограничения блока.
«Есть фермеры, которым приходится платить, чтобы избавиться от навоза и прочих отходов, потому что их жестко ограничивают в использовании нитратов и азота на полях, – сказал австрийский комиссар. – Думаю, если кризис затянется, нам, возможно, придется пересмотреть действующие сейчас лимиты».
Николо Джакомуцци-Мур, исполнительный директор поддерживаемого Еврокомиссией совместного предприятия Circular Bio-based Europe, заявил, что биоудобрения могут заменить значительную долю синтетических питательных веществ. По его словам, исследования показывают, что замещение всего лишь 20–40% объема использования синтетических удобрений способно заметно снизить затраты во время ценовых скачков и при этом принести экологические выгоды.
Однако, хотя отрасль и добивается признания, чтобы стимулировать спрос на рынке, биорешения для фермеров остаются более дорогими, чем традиционные удобрения.
Джакомуцци-Мур предупредил, что Европа не одинока в этой гонке: третьи страны «масштабно инвестируют» и готовы конкурировать, в конечном счете добиваясь снижения цен.
«В области исследований и инноваций мы, безусловно, в числе лидеров, – отметил он. – Теперь мы должны стать лучшими в обеспечении надежного выхода продукции на рынок, и сделать это нужно в срочном порядке».