Цифровая система проверки документов у неевропейских туристов вызывает сбои и очереди накануне пика летнего сезона. Авиакомпании просят отменить проверки в июле и августе.
Над Европой, а точнее над её внешними границами, витает "призрак" системы учёта въезда и выезда (Entry/Exit System, EES). Это автоматизированный механизм регистрации иностранных граждан, пересекающих Шенгенскую зону, который рискует испортить отпуск миллионам путешественников.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Система EES постепенно заменяет штампы в паспортах цифровой системой, фиксирующей даты въезда и выезда путешественников, прибывающих в Шенгенскую зону на короткий срок, и собирающей биометрические данные — такие как фотографии лица и отпечатки пальцев — а также персональную информацию из проездных документов.
Сейчас система действует на всех внешних границах 29 стран зоны свободного передвижения: всех государств ЕС, кроме Кипра и Ирландии, а также Швейцарии, Лихтенштейна, Исландии и Норвегии.
На кого распространяется система?
Система распространяется на граждан стран, не входящих в ЕС и Шенген, которые приезжают в государства Шенгенской зоны или ЕС на краткосрочное пребывание.
Под "краткосрочным пребыванием" понимается период до 90 дней в течение любых 180 дней. Как правило, краткосрочное пребывание это туризм, деловые поездки, или посещение родственников. Иностранным гражданам нужно оформить визу для краткосрочного пребывания до поездки в Европу и после въезда не превышать разрешённый срок.
Путешественникам из ряда стран, например США, Великобритании, Австралии или государств Латинской Америки, виза не требуется, однако на них всё равно распространяется действие системы EES.
От прохождения этих проверок освобождены граждане государств — членов ЕС и Шенгенской зоны, а также подданные Андорры, Сан-Марино, Ватикана и Монако.
Иные исключения предусмотрены для иностранных граждан, имеющих национальные долгосрочные визы или вид на жительство в стране Шенгена, для членов экипажей поездов и самолётов на международных рейсах, а также для военнослужащих.
Зачем внедрили систему EES?
Система EES призвана сделать пограничный контроль более быстрым и эффективным, а также повысить уровень безопасности, предоставляя пограничным службам и национальным властям доступ к данным путешественников и тем самым помогая выявлять риски, связанные с транснациональной преступностью и терроризмом.
Одна из ключевых задач системы — противодействие нелегальной миграции. EES отслеживает пересечение границы, фиксируя отпечатки пальцев и биометрические данные лица в цифровой базе, что должно помочь предотвратить превышение разрешённого срока пребывания в странах Шенгенской зоны и использование поддельных удостоверений личности.
С момента запуска системы более 40 тысяч человек получили отказ во въезде по причинам, таким как просроченные или поддельные документы либо невозможность убедительно объяснить цель поездки, сообщила Европейская комиссия.
Более чем 1 тысячи человек также были выявлены как представляющие угрозу безопасности Европы.
В чём проблема?
Система EES заработала в полном объёме 10 апреля 2026 года после поэтапного запуска, начавшегося 12 октября 2025-го. Введение системы шло постепенно в течение шести месяцев, после того как все государства Шенгенской зоны подтвердили свою готовность к её внедрению. Однако процесс проходит далеко не гладко.
Система действует на сухопутных, морских и воздушных границах, но именно в аэропортах её внедрение вызывает наибольшие сбои и заторы: образуются длинные очереди, процедуры оказываются сложными.
Аэропорты и авиакомпании сталкиваются с серьёзными сбоями в работе: задерживаются рейсы, пассажиры пропускают стыковки как в крупнейших хабах Европы, так и в небольших аэропортах популярных туристических направлений. В ряде терминалов не хватает ресурсов — пограничных инспекторов, необходимой инфраструктуры и автоматизированных пунктов контроля.
В результате к моменту закрытия выхода к посадке из-за очередей на пограничном контроле остаются полузаполненные самолёты. Время ожидания проверки документов резко выросло и в периоды пикового трафика иногда достигает пяти часов, что затрагивает миллионы пассажиров.
По данным письма (источник на английском языке), направленного в Европейскую комиссию ассоциациями, представляющими интересы авиакомпаний и аэропортов, ситуация "достигла критической точки".
Организации Airlines for Europe, ACI Europe и Международная ассоциация авиаперевозчиков (IATA) потребовали "немедленного вмешательства" и призвали допустить возможность полностью приостанавливать работу EES в июле и августе "всякий раз, когда пассажиропоток превышает оперативные возможности пунктов пограничного контроля".
В ближайшие два месяца, в самый пик отпускного сезона, европейские аэропорты ожидают обслужить примерно на 40 миллионов пассажиров больше, чем в мае и июне.
Заместитель исполнительного директора агентства ЕС по охране внешних границ Frontex Уку Сереканно заявил, что ситуация стабилизируется через один-два года, поскольку сбор отпечатков пальцев у граждан стран, не входящих в ЕС, при их первом въезде в Шенгенскую зону остаётся "вероятно, самой сложной частью" внедрения системы.
Что делает Европейская комиссия?
Правила предусматривают для государств Шенгенской зоны определённую временную гибкость: им разрешено приостанавливать сбор биометрических данных, когда службы пограничного контроля не справляются с потоком путешественников.
Однако более широкие послабления не допускаются.
Греция рассматривала возможность (источник на английском языке) отказа от сбора биометрических данных у британских туристов из-за нагрузки на маленькие островные аэропорты в разгар курортного сезона. Однако Европейская комиссия разъяснила, что приостановка действия системы возможна лишь в периоды повышенного пассажиропотока в конкретных пунктах въезда и не может распространяться на какую-либо отдельную категорию граждан.
Отвечая на критику со стороны авиационной отрасли, представитель Европейской комиссии Маркус Ламмерт заявил, что предпринимаются все возможные усилия, чтобы минимизировать влияние системы на путешественников внутри ЕС, и что в большинстве европейских аэропортов её воздействие ограничено.
"Еврокомиссия продолжает поддерживать государства-члены и авиационную отрасль при внедрении новой системы", — добавил Ламмерт, отметив, что в ближайшие дни состоится ещё одна встреча с представителями индустрии.