Европарламент и страны ЕС не смогли договориться о законе, разрешающем обыски жилищ и создание центров выдворения за пределами Евросоюза для ускорения возврата мигрантов.
Европарламент и представители стран ЕС так и не смогли договориться о новых правилах возврата мигрантов. Депутаты и дипломаты расходятся во мнениях о том, когда документ должен вступить в силу.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Новый закон, получивший название "регламент о возвращении", вводит более жёсткие меры, призванные ускорить выдворение мигрантов, пребывающих в ЕС нелегально. Среди мер: создание центров для депортации за пределами Евросоюза, более длительное содержание под стражей и запреты на въезд для граждан третьих стран, не имеющих права оставаться в Европе.
После трёх раундов переговоров в Страсбурге, участники переговоров прекратили обсуждение и решили вернуться к нему 1 июня. Согласно нескольким присутствовавшим на встрече источникам, единственным нерешённым вопросом остаётся срок вступления закона в силу.
Если парламент настаивает на немедленном введении норм в действие, то государства-члены добиваются, чтобы большая часть положений регламента начала применяться лишь через два года. Ряд правительств утверждают, что им нужно время, чтобы адаптировать свои системы к новым правилам. При этом дипломатические источники сообщили Euronews, что по всем остальным вопросам, включая наиболее спорные, предварительные договорённости уже достигнуты.
"Учитывая остроту миграционной ситуации, мы решительно выступили против предложений отложить применение регламента на один или даже два года. Такие задержки ничем не оправданы", - заявил Euronews переговорщик от Европейской народной партии (ЕНП) Франсуа-Ксавье Беллами.
Далеко не все парламентарии довольны текстом. Евродепутат от группы «Зелёные/Европейский свободный альянс» Мелисса Камара, которая участвовала в переговорах, резко критикует закон, называя встречу "пародией на переговоры". "Вместо того чтобы добиваться достойного и гуманного документа, они предпочли сосредоточиться на нелепой перепалке о том, когда текст начнёт применяться", - сказала она.
Жёсткий курс
Согласно предварительному тексту, национальным властям будет разрешено обыскивать "место проживания или другие соответствующие помещения" нелегальных мигрантов. Эту норму НПО и представители гражданского общества сравнивают с печально известными рейдами американской службы иммиграции и таможенного контроля ICE.
Любой обыск жилья должен "осуществляться на основании предварительного судебного или административного решения" и быть "соразмерным и должным образом обоснованным срочностью проведения такого обыска", подчёркивают они.
Закон также позволяет странам Евросоюза возвращать нелегальных мигрантов в третьи страны, не связанные с их страной происхождения, при условии наличия двусторонних соглашений с государством, не входящим в ЕС, о создании на его территории так называемых "центров возвращения".
Этот пункт никогда не выносился на торг, поскольку полностью поддерживался и парламентом, и Европейским советом. Некоторые государства-члены уже объединили усилия для создания центров возвращения за пределами Европы, так итальянское правительство реализует подобный проект в Албании. И парламентарии, и страны ЕС также выступили за возможность депортации в третьи страны семей с детьми, делая исключение лишь для несовершеннолетних, прибывших без сопровождения взрослых.
Вместе с тем переговорщики исключили из проекта спорную норму, которую поддерживал Европарламент и которая позволяла бы вести переговоры с непризнанными образованиями в третьих странах по вопросам реадмиссии. Инициатива подверглась резкой критике, поскольку могла бы привести к сотрудничеству с недемократическими режимами, такими как талибы в Афганистане, хотя ЕС уже взаимодействует по этим вопросам с проблемными правительствами в Ливии, Египте и Сирии.
Закон увеличит максимальный срок содержания под стражей для ожидающих выдворения нелегальных мигрантов с шести месяцев до двух лет, причём для лиц, представляющих угрозу безопасности, сроки могут быть неограниченными. Срок действия запретов на повторный въезд в ЕС для выдворенных лиц возрастёт с пяти до десяти лет, а для тех, кто считается угрозой безопасности, возможны пожизненные запреты.
Парламент и государства-члены договорились даже изменить автоматическое приостанавливающее действие обжалования. Сейчас любая депортация мигранта автоматически приостанавливается до вынесения окончательного судебного решения; новый закон предполагает передать решение о приостановке на усмотрение судебных органов в каждом конкретном случае.
Единый курс по миграции
Несмотря на перенос переговоров, парламент и Совет демонстрируют полное единство в намерении ужесточить подход к нелегальной миграции, и достижение соглашения 1 июня представляется вполне реальным.
Еврокомиссия, которая настаивает на необходимости повысить долю возвращённых мигрантов, намерена добиться окончательного утверждения регламента до вступления в силу Пакта ЕС о миграции и убежище в середине июня. Согласно последним данным Eurostat, около 28 % мигрантов, получивших предписание покинуть Европу, фактически возвращаются. После достижения договорённости, окончательный текст должен будет формально одобрить и Европарламент, и страны ЕС.
В парламенте ЕНП, скорее всего, вновь объединится с крайне правыми группами, чтобы довести документ до финиша, как это уже происходило с другими миграционными досье этого созыва, несмотря на жёсткую критику в связи с их сотрудничеством при подготовке законопроекта на уровне профильного комитета через секретный чат в WhatsApp.
Левые фракции проголосуют против закона, и большинство их депутатов уже выразили сомнения в его соответствии базовым правам человека.