Что означает решение Франции признать Палестину?

РЕКЛАМА

Независимо от того, считается ли решение президента Франции Эммануэля Макрона о признании Палестины государством безрассудным или смелым, оно может иметь определённые последствия в будущем.

В письме к президенту Палестины Махмуду Аббасу, опубликованном на сайте X, французский президент заявил, что официально оформит это решение на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре.

"Франция будет выступать за реализацию решения о двух государствах - Израиле и Палестине, живущих бок о бок в мире и безопасности, - написал Макрон. - Это решение - единственный путь вперед, который позволит нам ответить на законные чаяния как израильтян, так и палестинцев".

Но что означает признание Палестины? Почему это важно? И что может произойти?

Что это значит?

Франция - самая влиятельная страна в Европе, которая заявила, что признает палестинское государство, и вскоре присоединится к 147 государствам, которые уже сделали это.

Она также присоединится к 11 европейским странам, которые официально признают палестинскую государственность, включая Испанию, Ирландию, Швецию, Румынию, Венгрию и Болгарию.

Для многих из этих стран акт признания означает признание суверенитета и независимости Палестины в границах, существовавших до 1967 года (то есть на Западном берегу реки Иордан, в секторе Газа и Восточном Иерусалиме), и установление с ней полноценных дипломатических отношений. В этом случае Франция присоединится к странам, в которых уже есть полноценное палестинское посольство.

Почему это важно и в какой степени?

Во Франции проживает самое большое в Европе еврейское население, а также самое большое в Западной Европе мусульманское население. Эта страна - один из основателей Европейского союза, её голос имеет значительный вес не только в Европе, но и во всем мире.

Решение о признании Палестины, вероятно, окажет дополнительное давление на Израиль в то время, когда все больше историков и юристов используют слово "геноцид" для обозначения войны Тель-Авива в секторе Газа.

Ранее на этой неделе более 100 ведущих организаций , включая "Врачей без границ", Amnesty International и Oxfam, заявили, что голод широко распространён по всей территории Газы. Однако гуманитарная ситуация на местах вряд ли улучшится. Спонсируемые США переговоры о прекращении огня в Дохе провалились после того, как Вашингтон отказался от участия в них, заявив, что "ХАМАС не действует добросовестно".

"Признание Францией Палестины - это сигнал Израилю, что он заплатит политическую цену среди своих союзников за свои действия в Газе, - говорит Мартин Конечны, руководитель Европейского ближневосточного проекта в Брюсселе. - Это также противостоит усилиям Израиля, направленным на то, чтобы свести на нет возможность создания палестинского государства".

Маловероятно также, что такой шаг будет иметь какие-либо юридические последствия, в том числе для торговых отношений с Палестиной. Но Конечны сказал, что в будущем это может быть использовано в судебных процедурах, в Международном уголовном суде или национальных судах, "где этот аргумент может сыграть свою роль".

Наблюдатели отмечают, что Макрон надеется оказать давление на своих европейских союзников, включая Великобританию, Германию и Италию, чтобы заставить их занять позицию и возродить давно отменённое решение о двух государствах, согласно которому палестинское государство должно быть создано рядом с Израилем на Западном берегу и в секторе Газа со столицей в Восточном Иерусалиме. Это соглашение было основой израильско-палестинских переговоров с момента заключения мирного соглашения в Осло в 1993 году.

"Признание Макрона делает решение о двух государствах ещё более актуальным, чем раньше, - сказал Конечны, - но потребуются дополнительные меры в отношении Израиля, чтобы прекратить войну в Газе и расширение поселений на Западном берегу".

В то время как Палестинская администрация по-прежнему выступает за создание двух государств, Израиль больше не поддерживает такое решение конфликта, как и его союзник США. Более того, за последние годы поселенческая деятельность на Западном берегу ещё больше расширилась, что делает невозможным создание целостного палестинского государства.

К этому следует добавить признание президентом США Дональдом Трампом Иерусалима столицей Израиля в 2017 году и перенос туда американского посольства из Тель-Авива. Решение о двух государствах, за которое выступает Макрон, выглядит таким образом символичным и неосуществимым в нынешней ситуации.

В пятницу госсекретарь США Марко Рубио также осудил шаг Макрона по признанию палестинского государства, назвав его "безрассудным решением", которое "служит лишь пропаганде ХАМАС и отбрасывает мир назад".

Многие правительства ЕС, напротив, уже поддерживают решение о двух государствах, но утверждают, что официальное признание Палестины должно идти рука об руку с долгосрочным решением конфликта на Ближнем Востоке.

"Мы больше не можем мириться с резней и голодом, - заявил министр иностранных дел Италии Антонио Таяни государственному информационному агентству ANSA в пятницу. - Италия поддерживает решение о двух народах и двух государствах, но признание нового государства Палестина должно быть сделано одновременно с признанием палестинцами государства Израиль".

В то время как Палестинская администрация признаёт Израиль, ХАМАС этого не делает.

"Нас интересует мир, а не победа одного над другим", - сказал Таяни.

В Великобритании усилилось давление в пользу признания Палестины: премьер-министр Великобритании Кир Стармер провёл экстренное совещание с Макроном и канцлером Германии Фридрихом Мерцем позднее в пятницу.

Что дальше?

Однако многие политические аналитики также говорят, что шаг Макрона - это в значительной степени символический инструмент внешней политики, который повысит авторитет французского президента, но вряд ли приведёт к каким-либо изменениям ситуации на местах.

Некогда всемогущий президент сосредоточился на внешней политике в свой последний возможный срок, оставив своего премьер-министра разбираться с огромным дефицитом бюджета Франции и спорной пенсионной реформой.

"Это важно для внешней политики Франции, но не для палестинцев", - говорит Мария Луиза Франтаппие, возглавляющая программу по Средиземноморью, Ближнему Востоку и Африке в итальянском аналитическом центре Instituto Affari Internazionali. По ее словам, "это в основном повысит авторитет Франции, особенно среди игроков глобального Юга".

"Опасность заключается в том, что много дипломатической энергии будет направлено на то, что совершенно неадекватно тому, что мы видим на местах", - говорит и Конечны.

Оба аналитика согласились с тем, что гораздо более значимым действием для Европы, которая исторически была отстранена от попыток посредничества в политическом решении конфликта, было бы пересмотреть свои торговые связи с Израилем через соглашение об ассоциации ЕС-Израиль.

Однако в ЕС слишком много разногласий по этому вопросу. Ранее в этом месяце министры иностранных дел ЕС на заседании Совета по иностранным делам решили отложить согласование списка из 10 вариантов ответа на действия Израиля в Газе, а также договорились "внимательно следить" за соблюдением Израилем недавнего соглашения об улучшении доступа гуманитарной помощи в разрушенный сектор.

Не в последнюю очередь изменение позиции должно произойти в Германии - стране, которая до сих пор руководствуется так называемым "государственным контролем" (Staatsraison), чувством ответственности по отношению к Израилю, возникшим в результате наследия нацистского Холокоста.

Пока что Германия не планирует идти по стопам Макрона в краткосрочной перспективе. В пятницу Штефан Корнелиус, представитель правительства, заявил немецким СМИ, что Германия по-прежнему рассматривает признание Палестины как "один из последних шагов на пути к достижению решения о двух государствах".

В то же время по словам Корнелиуса, правительство Германии готово усилить давление, если не будет достигнут прогресс в разрешении конфликта.