Центр безопасности в Черном море, по замыслу Еврокомиссии, мог бы помочь в наблюдении за выполнением будущего мирного соглашения между Россией и Украиной.
РЕКЛАМА
Европейский союз намерен усилить свое присутствие в Черном море - регионе, имеющем новое геостратегическое значение, - созданием центра безопасности, который будет защищать критически важную инфраструктуру, обезвреживать морские мины, бороться с гибридными угрозами, снижать экологические риски и обеспечивать свободу судоходства для торговли.
Хаб предназначен в первую очередь для противодействия российскому экспансионизму в Восточной Европе и в перспективе может быть использован для мониторинга и поддержания мирного урегулирования в Украине.
"Черноморский регион имеет большое стратегическое значение для Европейского союза, поскольку он соединяет Центральную Азию и Европу. Он важен с точки зрения безопасности, торговли и энергетики, - заявила в среду верховный представитель ЕС Кая Каллас, представляя новую стратегию. - Но потенциал региона омрачен войной России. Постоянные нарушения воздушного пространства и нападения на порты и судоходные пути подчеркивают эту реальность".
Примечательно, что стратегия, которая также затрагивает вопросы транспорта, энергетики, цифровых сетей, торговли, изменения климата и "голубой экономики", не имеет конкретного финансового пакета для реализации амбиций и опирается на другие программы в рамках бюджета ЕС, такие как SAFE, новая инициатива по предоставлению низкопроцентных кредитов на 150 миллиардов евро для увеличения расходов на оборону.
Финансирование, местоположение и операционная модель центра безопасности будут зависеть от переговоров по следующему семилетнему бюджету блока, сказал Каллас.
Ожидается, что Европейская комиссия представит долгожданное предложение по бюджету на 2028-2032 годы до конца года. Затем проект положит начало длительным, сложным и, возможно, взрывоопасным дебатам между правительствами.
Брюссель надеется, что возросшее значение Черного моря, которое охватывает 174 миллиона человек, два государства-члена (Румынию и Болгарию) и четырех кандидатов на вступление в блок (Турцию, Украину, Молдову и Грузию), убедит столицы сделать ставку на стратегию и выделить необходимые средства. План также может выиграть от фискальных усилий, которые придется приложить большинству стран-членов для достижения вероятного будущего целевого показателя по взносам в НАТО в 5% от ВВП.
В погоне за "теневым флотом"
Одной из главных угроз, вдохновивших стратегию, является "теневой флот" - старые танкеры, которые Россия развернула, чтобы обойти ограничение цен на морскую нефть, установленное странами "Большой семерки".
Этот флот, присутствующий как в Черном, так и в Балтийском морях, использует неясные страховки и формы собственности, чтобы скрыться от наблюдения западных союзников, и занимается незаконной деятельностью на море, например, передает ложные данные и скрывается от спутниковых систем. Его состояние настолько плохое, что вызывает опасения экологической катастрофы.
В последние месяцы суда "теневого флота" обвинялись в саботаже и вандализме в отношении важнейших объектов инфраструктуры ЕС, что подстегивает призывы к введению жестких санкций. Эстония предупредила, что Москва готова оказать военную помощь, чтобы защитить ветхие танкеры от проверок и конфискаций.
В среду Каллас признала, что "теневой флот" становится "большей проблемой" для ЕС. "Мы видим, что наши противники находят новые способы его использования", - сказала она.
Отвечая на вопрос о том, не следует ли Брюсселю создать военную миссию в рамках всего ЕС для более пристального наблюдения за "теневым флотом", Каллас высказалась в пользу этой идеи, но признала ограничения, налагаемые международным правом, которое предусматривает право мирного прохода, обязывающее все государства гарантировать беспрепятственный, недискриминационный транзит.
Это право влечет за собой тяжелое бремя доказывания, чтобы оправдать вмешательство иностранного судна.
"Дискуссии продолжаются, - сказал Каллас. - Нам нужно работать и с нашими партнерами, чтобы решить эти проблемы, когда можно останавливать суда. Они требуют гораздо более широкого внимания, а не только со стороны Европейского союза".