В нынешней торговой войне между США и ЕС нет ничего нового. Не менее пяти раз уже наблюдалось такое противостояние двух экономических держав. Чем же это заканчивалось?
РЕКЛАМА
Когда в середине марта США ввели 25%-е пошлины на алюминий и сталь из ЕС, это стало первым залпом в торговой перепалке между давними союзниками, которая впоследствии привела к введению 25%-х пошлин на импорт автомобилей из ЕС в США и 10%-х пошлин на другие импортные товары.
Чиновники ЕС, оказавшись между двух огней - дипломатическим негодованием и экономическими реалиями защиты европейской промышленности - объявили о ряде ответных мер, которые были приостановлены после того, как президент США Дональд Трамп объявил 90-дневную паузу в раунде так называемых ответных пошлин, которые подняли бы 10%-й тариф до 20%.
Но это далеко не первый случай противостояния между ЕС и США из-за торговли.
В истории трансатлантического альянса было множество экономических стычек - от импорта кур до авиастроения.
Однако нынешняя схватка имеет признаки возможной эскалации, выходящей далеко за рамки предыдущих торговых стычек: в результате положительного сальдо в торговле услугами США по сравнению с ЕС на поле боя выходят услуги и особенно технологии.
"Куриная война": США - 1, ЕС - 1
В 1962 году, столкнувшись с наплывом дешёвой американской курятины, Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), в которое в то время входили Франция, Западная Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург, приняло решительные меры, введя пошлины на американскую птицу.
Этот шаг имел немедленный эффект: экспорт американской курятины в Европу, особенно в Западную Германию (ключевой целевой рынок) резко упал.
США оценили свои потери в 46 млн долларов в год, в то время как ЕЭС утверждала, что эта цифра была ближе к 19 млн долларов. ГАТТ - предшественник ВТО - в конце концов пришел к компромиссной цифре: 26 млн долларов убытков.
Поскольку переговоры зашли в тупик, Вашингтон решил принять ответные меры. Он ввёл пошлины на ряд европейских товаров, включая грузовики, бренди и декстрин, на сумму около 26 млн долларов.
В итоге ни одна из сторон не одержала явной победы. Европа заплатила меньшую цену, чем ожидалось изначально, а США получили рычаги влияния в виде целевых сборов.
Банановая война: США - 1, ЕС - 0
Так называемая "банановая война" стала одним из самых продолжительных торговых споров между Брюсселем и Вашингтоном, который длился более 15 лет.
В 1993 году ЕС принял режим преференциальной торговли, благоприятствующий экспорту бананов из стран АКТ - группы бывших европейских колоний в Африке, Карибском и Тихоокеанском регионах - как часть стратегии, направленной на поддержку хрупких экономик.
Однако США не согласились с этим решением, утверждая, что оно несправедливо ставит в невыгодное положение некоторые из их транснациональных корпораций, которые являются крупными игроками в мировой торговле бананами.
США обратились в ВТО, которая в 1997 году осудила ЕС. В 1998 году ЕС изменил свою систему импорта, но США посчитали, что этого недостаточно. В ответ они ввели пошлины на экспорт из ЕС, например, французских сумок и итальянского сыра пекорино, наложив на них сборы в размере до 191 млн долларов.
Только в 2009 году ЕС согласился снизить таможенные пошлины на бананы со 176 до 114 евро за тонну.
Война из-за гормонов в говядине: США - 0, ЕС - 1
То, что началось в 1989 году как мера по охране здоровья населения, быстро переросло в ещё один крупный трансатлантический торговый спор. В том году ЕЭС ввела запрет на импорт говядины, обработанной искусственными гормонами роста, ссылаясь на опасения за безопасность потребителей. Это решение фактически закрыло экспорт говядины из Австралии, Канады и США.
Вашингтон и Оттава оспорили эту меру в ВТО. Десятилетие спустя, в 1999 году, ВТО встала на сторону истцов, предоставив США право вводить ответные тарифы на товары из ЕЭС (которое к тому времени трансформировалось в Европейский союз) - на сумму 116,8 млн долларов в год.
Санкции ударили по некоторым видам европейского экспорта, включая французский рокфор, итальянские и испанские окорока, бельгийский шоколад.
После более чем двадцатилетнего противостояния спор был окончательно разрешен в 2011 году: ЕС согласился постепенно расширить квоты на поставку высококачественной говядины из США, не подвергнутой гормональной обработке; в ответ Вашингтон отменил свои карательные пошлины.
Бесконечная история Boeing/Airbus: США - 0, ЕС - 0
В течение 17 лет ЕС и США вели ожесточенную борьбу за государственные субсидии своим гигантам аэрокосмической отрасли - компаниям Airbus и Boeing.
Сага началась с соглашения 1992 года, призванного регулировать государственную поддержку двух авиастроительных гигантов. Но к 2004 году Вашингтон выразил недовольство, обвинив ЕС в несправедливом субсидировании Airbus. США вышли из соглашения и подали официальную жалобу в ВТО.
Затем последовало затяжное юридическое и дипломатическое противостояние, которое достигло своего пика во времена первой администрации Трампа. В 2019 году ВТО разрешила США вводить тарифы на товары и услуги ЕС на сумму около 7,5 млрд долларов в год.
Через год, в 2020 году, маятник качнулся в пользу ЕС. ВТО предоставила Брюсселю право налагать тарифы на американский импорт в ответ на субсидии, получаемые компанией Boeing.
В 2021 году было объявлено о прорыве: обе стороны согласились приостановить действие пошлин, что ознаменовало временное перемирие. Однако разрядка продлится лишь до 2026 года.
Первая война алюминия и стали: США - 0, ЕС - 0
Спор начался в 2018 году, когда администрация Трампа ввела масштабные пошлины на импорт стали и алюминия, ссылаясь на соображения национальной безопасности, как это происходит и сегодня. ЕС отреагировал быстро, подав жалобу в ВТО и введя контрмеры в отношении американских товаров на сумму 2,8 млрд евро, включая такие культовые продукты, как бурбон, мотоциклы и апельсиновый сок.
Противостояние продолжалось до 2021 года, когда обе стороны при администрации Байдена договорились приостановить действие пошлин, что было воспринято как шаг к восстановлению трансатлантического доверия.
Однако теперь этот хрупкий мир нарушен. С марта 2025 года 25%-е сборы США снова в силе.
Что сейчас?
Отличительной чертой нынешнего торгового противостояния - помимо интенсивности спора - является очевидный уход со сцены Всемирной торговой организации (ВТО) в качестве арбитра.
Традиционно, как показывают приведённые выше примеры, споры передаются в ВТО - многостороннюю организацию, призванную регулировать и урегулировать напряженность в мировой торговле.
Однако США препятствуют назначению членов комиссии, которая рассматривает споры в ВТО, и объявили о введении "взаимных" пошлин против более чем половины членов организации.
Взгляд на историю торговых войн между ЕС и США напомнит нам, что в прошлом международная организация ВТО или её предшественник ГАТТ занимали ведущие позиции в разрешении споров.
Примеры прошлого также показывают, что даже там, где на бумаге может быть победитель, никто не выходит без потерь из торговой войны.