Профсоюзы Узбекистана отмечают 120-летие своей деятельности, взяв на себя ведущую роль в проведении трудовых реформ, добиваясь равной оплаты труда, повышения безопасности рабочих мест и укрепления прав работников.
Когда Узбекистан отмечает 120-летие своего профсоюзного движения, внимание переключается с празднования на консолидацию усилий по улучшению и работы, и реального влияния на трудовые отношения.
Профсоюзы страны, которые когда-то считались формальными институтами, все чаще становятся активными участниками формирования трудовой политики, поддерживают реформу рабочих мест и помогают сбалансировать быстрые экономические преобразования в стране с социальной стабильностью.
На съезде Федерации профсоюзов Узбекистана (ФПУ) делегаты со всей страны присоединились к международным наблюдателям, чтобы оценить прогресс в укреплении прав трудящихся и социального диалога.
Все участники подчеркнули, что трудовой ландшафт Узбекистана переживает глубокую трансформацию, вызванную волной правовых и институциональных реформ, в которых профсоюзы играют активную роль.
Центральным элементом этих изменений является пересмотренный Трудовой кодекс Республики Узбекистан, инициированный в 2019 году и разработанный в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ) и социальными партнерами, такими как FTUU.
Новый Трудовой кодекс вводит более четкие рамки для трудовых договоров, коллективных переговоров и защиты работников.
Среди его наиболее значимых положений - законодательное требование о равной оплате труда мужчин и женщин, а также укрепление систем трудовой инспекции и мониторинга для повышения потенциала правоприменения. Кодекс также опирается на программу МОТ "Достойный труд", предусматривающую безопасные условия труда, официальные контракты и социальную защиту.
Профсоюзы как движущая сила перемен
Профсоюзы Узбекистана превратились из преимущественно административных структур в активных проводников реформ.
ПСТГУ расширил свое влияние за пределы традиционных рабочих мест в государственном секторе, включив в него частный сектор, сезонный сельскохозяйственный труд и неформальную занятость. Это расширение способствовало формализации трудовых отношений среди уязвимых групп населения.
Профсоюзы стали принимать непосредственное участие в мониторинге стандартов безопасности в таких отраслях, как текстильная промышленность и строительство - крупных работодателях и исторически высокорискованных секторах.
Они также помогли заключить отраслевые социальные соглашения, внесли свой вклад в политику минимальной заработной платы и определили реформы в области гигиены труда.
Один из конкретных результатов был достигнут в частном текстильном кластере вблизи Намангана, где мониторинг профсоюзов выявил гендерное неравенство в оплате труда. Последующее вмешательство и внутренние аудиты привели к корректировке заработной платы более 400 работниц - прямое применение принципа равной оплаты труда, закрепленного в Трудовом кодексе.
Социальный диалог в основе реформ
Структурированное сотрудничество между правительством, работодателями и работниками стало краеугольным камнем программы трудовых реформ в Узбекистане.
В настоящее время Национальный совет по социальному партнерству Республики Узбекистан служит платформой для обсуждения политики в области минимальной заработной платы, профессионального обучения, охраны труда и коллективных переговоров.
По оценкам МОТ, этот трехсторонний механизм теперь в большей степени соответствует международным конвенциям. Как ПСТГУ, так и организации работодателей были укреплены, чтобы эффективно взаимодействовать в рамках этого механизма.
Например, в 2023 году трехсторонний диалог Совета привел к повышению минимальной заработной платы в хлопковом секторе на 12 % с 1 января 2024 года, что, по данным Министерства труда Узбекистана, принесет пользу примерно 300 000 сельскохозяйственных работников.
На региональном уровне социальный диалог продолжает расширяться. "Наши профсоюзы стремятся к тому, чтобы каждый голос был услышан везде - от крупных предприятий до небольших мастерских, - говорит Нодира Войтинозарова, руководитель департамента FTUU. - Диалог - единственный способ предотвратить споры до их эскалации и гарантировать устойчивую и инклюзивную трудовую среду".
Продвижение повестки дня "Достойный труд"
Акико Гоно, президент Международной конфедерации профсоюзов (МКП), выразила признательность Узбекистану за приведение национальной трудовой политики в соответствие с международными стандартами.
"За последнее десятилетие Узбекистан добился значительного прогресса в приведении своей трудовой политики в соответствие с принципами Международной организации труда", - заявила Гоно. "Профсоюзы играют важнейшую роль в защите прав, здоровья и достоинства работников и их семей, участвуют в социальном диалоге и вносят вклад в устойчивое развитие страны".
Последние данные свидетельствуют об этом прогрессе. Всемирный банк отмечает, что занятость по найму растет, а страна проводит "смелые реформы" для усиления социальной защиты и создания лучших рабочих мест.
По словам Охунджона Исаева, руководителя Департамента по защите социально-экономических интересов трудящихся ДВТУ: "За последние пять лет были достигнуты значительные результаты. Продолжает развиваться социальный диалог, конструктивное сотрудничество между правительством, организациями работодателей и профсоюзами".
Профсоюзы теперь помогают контролировать трудовые договоры, поддерживают формализацию в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, играют активную роль в механизмах инспекции и рассмотрения жалоб, особенно по вопросам охраны труда и техники безопасности. Их правозащитная деятельность также распространяется на женщин, инвалидов, неформальных и сезонных работников.
Почему это важно для инвесторов и бизнеса
Для бизнеса и инвесторов развивающаяся система трудовых отношений Узбекистана представляет собой как прогресс, так и возможности. Более сильная система защиты трудовых прав, поддерживаемая профсоюзным контролем, снижает риски возникновения споров, ущерба репутации и несоблюдения требований.
Более широкая формализация занятости и усовершенствованные механизмы инспекции также помогают компаниям соответствовать международным стандартам цепочки поставок, особенно в таких ключевых экспортных секторах, как текстиль и агробизнес.