Цели по сохранению биоразнообразия сбиваются с курса, пока на завершающем дне саммита ООН по природе обостряются финансовые и политические разногласия.
Конференция ООН по биоразнообразию (COP17 CBD) должна завершиться позже сегодня, 30 октября, в Армении после двух недель ожесточённых дебатов.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Саммит 2026 года в основном служит оценкой прогресса в выполнении обещаний предыдущих лет, с упором на реализацию и долгосрочные результаты.
Делегаты пытаются финализировать «Ереванский путь» - пакет решений, призванный ускорить достижение глобальных целей в области природы.
«Нам нужно увидеть, какие конкретные приоритеты вытекают из переговоров. Но, к сожалению, пока этого нет», - сказала Ирэн Вабиуа из Greenpeace International журналистам в четверг, 29 октября.
Ряд тем остаётся нерешённым в последние часы саммита - от роли науки в переговорах до вопросов финансирования охраны природы и борьбы с вредными субсидиями.
Коренные народы также призывают правительства соблюдать их права, уважать традиционные знания и обеспечивать их полноценное участие в принятии решений о землях и водах, которые они защищают.
Насколько далеко продвинулись страны в глобальных усилиях по защите и восстановлению природы?
Первая глобальная оценка прогресса по выполнению Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (KMGBF), известной как «Парижское соглашение для природы», была представлена Генеральным секретарём ООН Антониу Гутерришем 15 октября. Доклад «State of Biodiversity Action» показал, что менее половины оценённых национальных целевых показателей идут по графику.
Доклад охватывает все 23 глобальные цели, принятые 196 сторонами этого знакового соглашения на COP15 в 2022 году. Сейчас, на середине пути к сроку 2030 года, в докладе говорится, что прогресс есть, но он идёт слишком медленно.
По ключевой цели «30x30» - защитить к концу десятилетия как минимум 30 процентов суши и моря планеты - данные базы Protected Planet показывают, что сейчас охраняется около 19 процентов суши и внутренних вод и 10 процентов океанов.
Мировые лидеры приняли «Ереванскую декларацию: действия ради природы» на саммите лидеров 16 октября, незадолго до COP17, подтвердив цель на 2030 год.
Отдельный доклад ЮНЕП «Nature’s comeback», опубликованный 29 октября, рассматривает связанную цель - к 2030 году обеспечить эффективное восстановление как минимум 30 процентов деградировавших экосистем.
В нём говорится, что восстановление наземных экосистем уже почти достигло половины этой цели, но прогресс в морских и прибрежных экосистемах составляет лишь 23 процента глобального показателя, а пресноводные экосистемы - которые разрушаются быстрее всего - достигли лишь пяти процентов. Однако в докладе подчёркивается, что пробелы в мониторинге и отчётности, вероятно, означают недооценку этой цифры.
Одним из ключевых результатов COP17 должен стать «глобальный обзор» - набор конкретных рекомендаций по превращению отстающих обещаний в действия и ускорению прогресса к сроку 2030 года в рамках Ереванского пути. Но после нескольких дней обсуждений этот документ всё ещё находится в подвешенном состоянии.
В процессе, где озвучиваются амбициозные обязательства, но почти нет механизмов, гарантирующих их воплощение, глобальный обзор призван усилить подотчётность, выявляя пробелы и отслеживая коллективный прогресс.
Всё чаще звучат призывы реформировать основанный на консенсусе процесс COP, критики утверждают, что требование единогласия позволяет небольшому числу стран блокировать прогресс.
Финансирование восстановления природы остаётся недостаточным
Нехватка средств является главным препятствием на пути к достижению целей в области биоразнообразия к 2030 году и была одной из основных тем Ереванского саммита, где правительства ищут способы привлечь финансирование из государственных и частных источников.
В прошлом году делегаты согласовали стратегию мобилизации не менее $200 миллиардов (€180bn) в год к 2030 году, чтобы сократить глобальный дефицит финансирования биоразнообразия. Сейчас ежегодная нехватка средств, необходимых для защиты природы, оценивается примерно в $700 миллиардов (€628bn).
По данным доклада ЮНЕП, ежегодные инвестиции только в восстановление экосистем должны вырасти более чем в четыре раза - с $64 миллиардов (€57.5bn) до $296 миллиардов (€266bn) к 2030 году. В документе отмечается, что препятствием для быстрого привлечения средств является то, что отдача от таких вложений - защита от наводнений, более чистая вода, накопление углерода и более здоровые экосистемы - проявляется лишь спустя годы.
Призывая перейти от финансирования отдельных проектов к формированию «экономик восстановления», ЮНЕП обращается к правительствам и финансовым институтам с призывом признать экономическую ценность здоровых экосистем, привлекать частные инвестиции и сокращать стимулы, поощряющие разрушение окружающей среды.
По данным Секретариата Конвенции о биологическом разнообразии (CBD), на саммите объявлено о новом финансировании более чем на $1.8 миллиарда (€1.6bn).
Однако на COP17 вспыхнули споры о том, кто должен финансировать глобальную охрану природы. ЕС настаивает, что богатые развивающиеся экономики, такие как государства Персидского залива и Китай, должны присоединиться к группе примерно из двух десятков в основном западных стран, которые официально обязаны предоставлять финансирование биоразнообразия развивающимся государствам.
По сообщениям, Саудовская Аравия и Катар выступают против этого, и переговоры зашли в тупик.
Попытки усилить вялую работу Фонда Кали - механизма ООН по распределению прибыли компаний, использующих генетические данные растений и других организмов, - также оказались сложными.
При запуске в начале 2025 года фонд ставил цель собирать по $1 миллиард (€893m) в год на охрану природы в развивающихся странах. Пока он привлёк около $10,000 (€8,900). Взносы носят добровольный характер, что и стало сутью спора.
Ещё одна спорная тема - вредные субсидии. Цель 18 рамочной программы предусматривает сокращение субсидий, наносящих ущерб природе, как минимум на $500 миллиардов (€447bn) в год к 2030 году. Страны по-прежнему расходятся во мнениях по формулировкам о сокращении или поэтапном отказе от таких стимулов, включая сельскохозяйственные субсидии.
27 октября ЕС запустил инициативу Friends of Credits for Nature and Biodiversity, которая направлена на привлечение инвестиций в восстановление и защиту природы путём превращения этих усилий в осязаемые и продаваемые активы.
Однако критики предупреждают, что кредиты за природу трудно проверять, и они могут стимулировать гринвошинг, позволяя компаниям компенсировать вред окружающей среде вместо реального снижения своего воздействия.
Синергия действий по климату и природе
Проходящая раз в два года конференция по биоразнообразию COP нередко остаётся в тени более крупной ежегодной климатической COP, хотя тематика этих встреч неразрывно связана: утрата биоразнообразия и изменение климата взаимно ускоряют друг друга.
В знак признания этой связи повестка COP17 включает сотрудничество между тремя Рио-конвенциями - по биоразнообразию, климату и борьбе с опустыниванием, в том числе призыв к укреплению взаимодействия между национальными ведомствами, отвечающими за выполнение обязательств.
«Поиск синергии между Рио-конвенциями и более широкими планами действий по климату и природе ещё никогда не был столь необходим - и столь очевидной победой», - говорит директор по глобальной политике природоохранной организации Fauna & Flora Кэтрин Веллер.
«Это просто имеет большой смысл. Когда правая рука не знает, что делает левая, велик риск всё испортить».
Однако, как сообщил на условиях анонимности французский правительственный делегат на COP17 агентству AFP, небольшой круг стран тормозит прогресс.
По сообщениям, Саудовская Аравия, Россия, Аргентина и Бразилия выступили против учёта выводов двух знаковых научных оценок о взаимосвязи кризисов природы и климата и экономических сил, которые их подпитывают.
Этот спор отражает растущую тенденцию в глобальных переговорах на основе консенсуса, где государства-экспортёры нефти обвиняются в попытках сорвать усилия по борьбе с ископаемыми видами топлива, пластиковыми отходами и другими формами вреда окружающей среде.
Инициатива ряда стран, включая Саудовскую Аравию, Индию, Россию и Китай, по отсрочке публикации следующего пакета эталонных докладов МГЭИК о глобальном потеплении остаётся нерешённой. Заседание МГЭИК в октябре было прервано без согласования графика, и переговоры должны возобновиться в декабре.
Это важно, поскольку доклады должны лечь в основу второго Глобального обзора по Парижскому соглашению - процесса, который начнётся на COP31 в ноябре и позволит странам оценить коллективный прогресс по климатическим целям, прежде чем завершиться на COP33 в 2028 году.
Борьба с инвазивными видами
По мере того как климат и океаны теплеют, меняется состав видов, которые выживают и процветают. Инвазивные виды перемещаются в новые среды обитания, вызывая экологический и экономический ущерб и нарушая хрупкое равновесие между местными видами.
«Чтобы справиться с этим одним из пяти ключевых факторов утраты биоразнообразия, нам нужен совместный межотраслевой подход», - говорит Веллер. «Многие пути распространения инвазивных чужеродных видов связаны с торговлей, транспортом и цепочками поставок, поэтому бизнес играет значительную роль как в предотвращении, так и в удалении таких видов».
Учитывая это, тема инвазивных видов вошла в переговорную повестку COP17. Решение по инвазивным чужеродным видам стало одним из четырёх, принятых в первую неделю, наряду с вопросами гендерного равенства, экологического образования и обмена информацией.
В нём содержится призыв усилить систему раннего выявления инвазивных видов и оперативного реагирования, улучшить обмен научными данными, а также расширить доступ к финансированию и технологиям, чтобы помочь странам решать эту проблему.
Помимо переговоров, Веллер призывает к усилению профилактики, биобезопасности и более активному обмену данными об инвазивных видах в частном секторе, а также к более тесному сотрудничеству с правительствами и природоохранными организациями.
Ожидается, что на саммите COP17 также решат, Панама или Эквадор примет у себя следующий саммит по биоразнообразию в 2028 году.
"}