Государства, уходящие под воду, на шаг приблизились к «восстановлению справедливости» за ущерб от ископаемого топлива: ООН поддержала историческое климатическое решение.
Несмотря на попытки США добиться его отзыва, историческая резолюция, определяющая юридические обязанности государств по защите планеты от изменения климата, преодолела ключевой следующий этап.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В среду, 20 мая, Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов выступила за решительные действия по ограничению изменения климата, несмотря на ожесточённую кампанию против резолюции со стороны стран – производителей ископаемого топлива.
Этот 193-членный всемирный орган одобрил необязательную к исполнению резолюцию, поддерживающую историческое консультативное заключение высшего суда ООН, вынесенное в июле прошлого года, в котором неспособность государств защитить планету от изменения климата была названа нарушением международного права.
«Высший суд мира высказался. Сегодня Генеральная Ассамблея дала свой ответ», – говорится в заявлении генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша. – «Это мощное подтверждение силы международного права, климатической справедливости, науки и ответственности государств защищать людей от нарастающего климатического кризиса».
Резолюция не только подтверждает решение Международного суда о юридических обязанностях государств в области климата, включая снижение наносимого ими ущерба и отказ от ископаемого топлива, но и запускает процесс, который должен способствовать соблюдению этого решения.
Какие страны выступили против меры по защите климата?
Результат голосования – 141 голос «за», 8 «против» при 28 воздержавшихся. США, Россия, Иран и Саудовская Аравия – одни из крупнейших производителей нефти и основных источников выбросов парниковых газов – выступили против меры. Изменение климата главным образом вызывается сжиганием угля, нефти и газа.
Текст предусматривает принятие национального плана действий в области климата, чтобы ограничить рост глобальной температуры уровнем ниже 1,5 градуса Цельсия; поэтапный отказ от субсидий на разведку, добычу и использование ископаемого топлива; а также призыв к нарушителям обеспечить «полное возмещение» нанесённого ущерба.
Парижское климатическое соглашение 2015 года поставило цель ограничить потепление 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным периодом, то есть серединой XIX века, породив лозунг «1,5 – чтобы выжить», однако теперь учёные утверждают, что даже их наилучший сценарий всё равно выходит за пределы этого ключевого температурного порога.
Изначально в резолюцию была включена более жёсткая формулировка из заключения Международного суда, предусматривающая создание «Международного реестра ущерба» для фиксации доказательств и претензий, однако после почти десятка раундов консультаций её исключили, чтобы заручиться более широкой поддержкой.
Документ был принят, несмотря на сообщения, опубликованные в феврале, о том, что администрация Трампа призывала другие государства надавить на небольшое островное государство Вануату – первоначального автора проекта, – чтобы оно сняло документ с рассмотрения.
В разосланных во все посольства и консульства США инструкциях Госдепартамент заявил, что он «решительно возражает» против предложения и что его принятие «может представлять серьёзную угрозу для промышленности США».
В среду заместитель постпреда США при ООН Тамми Брюс вновь резко раскритиковала документ, назвав его «крайне проблематичным» и заявив, что, несмотря на изменения в проекте, у Вашингтона сохраняются серьёзные юридические и политические возражения.
«Резолюция содержит неподобающие политические требования, касающиеся ископаемого топлива и других климатических тем», – заявила Брюс, обращаясь к Генассамблее перед голосованием.
Вануату: «Ущерб реален, и он уже здесь»
Однако представители Вануату и других островных стран, которые опасаются за своё выживание из-за последствий изменения климата, заявили, что важно, чтобы Генеральная Ассамблея поддержала заключение суда, уже названное переломным моментом в международном климатическом праве.
«Мы должны честно сказать друг другу, почему это важно», – заявил перед голосованием посол Вануату при ООН Одо Теви. – «Это важно, потому что ущерб реален, и он уже здесь – на наших островах и побережьях, в общинах, сталкивающихся с засухой и гибелью урожая».
Он добавил: «Государства и народы, несущие наибольшую ношу, очень часто наименее причастны к возникновению этой проблемы».
Решение Генассамблеи стало ответом на десятилетия отчаяния народов Тихого океана, наблюдающих, как исчезают их родные земли.
В Тувалу, где средняя высота суши составляет всего два метра над уровнем моря, более трети населения подали заявки на получение климатической миграционной визы в Австралию, хотя ежегодно принимается лишь ограниченное число людей. К 2100 году, по прогнозам, значительная часть страны будет оказываться под водой во время приливов.
В Науру правительство приступило к продаже паспортов состоятельным иностранцам – они дают безвизовый доступ в десятки стран – чтобы привлечь средства на возможные программы переселения.
Фентон Лутунатабуа, координатор по Тихому океану и Карибскому региону в климатическом движении 350.org, заявил, что это голосование приблизило общины «к получению справедливости за страдания, причинённые индустрией ископаемого топлива, и за разрушения наших побережий, когда мы платим своими жизнями и из собственного кармана, восстанавливаясь после ещё одного циклона, ещё одного наводнения».
Луи Шарбонно, директор по вопросам ООН в Human Rights Watch, заявил в среду, что, поддержав решение суда, ООН «подтвердила глобальную приверженность защите прав человека». Он отметил, что это произошло «несмотря на попытки США и других нефтедобывающих государств задушить усилия по борьбе с изменением климата».