От устойчивых квот на вылов рыбы до диверсий против подводных кабелей: океаническая тематика выйдет на первый план в марте на Европейских днях океана.
Прибрежные общины, политики, учёные и лидеры отрасли соберутся на следующей неделе на Европейские дни океана (European Ocean Days).
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Главный вопрос, который будет волновать Брюссель на протяжении этой недели, — как перейти от Пакта об океане к Акту об океане, новому законодательному акту, который должен быть представлен до конца 2026 года. Это самый значимый готовящийся закон для морской среды, и на европейские институты оказывается серьёзное давление, чтобы всё сделать правильно.
Наблюдатели будут ловить намёки во вступительной речи председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, само присутствие которой подчёркивает растущий интерес политиков к вопросам, связанным с океаном.
Еврокомиссар по вопросам рыболовства и океанов Костас Кадис формулирует это однозначно: «Пакт об океане — это попытка создать единую стратегическую рамку для всех политик, связанных с океаном, и, следовательно, Акт об океане является её правовым воплощением».
Комиссия заявляет, что Акт будет основываться на «экосистемном подходе», объединяя разрозненное морское законодательство в рамках усилий по его «упрощению».
Для природоохранных организаций главный вопрос — превратится ли рамочная схема Пакта по защите здоровья морей, развитию «голубой» экономики и укреплению безопасности в Акт с настоящими юридическими «зубами».
«Мы хотели бы, чтобы он был похож на климатический закон — единая рамочная, но жёстко обязывающая норма высшего уровня, закрепляющая все цели инициативы 30×30 и стратегии по биоразнообразию», — говорит Euronews Green Реми Косетти, специалист по морской политике НПО Seas at Risk.
Ваня Вулперфхорст, директор кампаний по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом и за прозрачность в некоммерческой организации Oceana Europe, подчёркивает, что ключевым остаётся контроль за исполнением. «В ЕС уже есть действующие законы. Они способны защищать морские ресурсы, обеспечивать благополучие рыбаков, но проблема в том, что их просто не реализуют», — говорит она Euronews Green.
Европейское рыболовство в кризисе
Споры вокруг общей политики ЕС в области рыболовства ведутся давно, но и на Днях океана напряжение будет высоким: Комиссия готовится представить стратегию Vision 2040, которая должна задать курс на конкурентоспособный, устойчивый к потрясениям и экологически устойчивый сектор рыболовства и аквакультуры.
Отрасль по-прежнему переживает кризис в Европе по целому ряду причин. Лимиты вылова подвергаются критике за то, что устанавливаются на экологически неоправданно высоком уровне, переговоры о квотах после Brexit ещё больше мутят воду, а новые правила ЕС, такие как обязанность выгрузки улова — она запрещает выбрасывать нежелательную рыбу обратно в море, — оказываются чрезвычайно сложными для контроля и соблюдения. Добавьте сюда референдум в Исландии по вопросу вступления в ЕС — и получится мощный политический коктейль.
Тем не менее всё больше распространяется убеждение, что единственный путь вперёд — восстановление экосистем, потому что без здоровой природы не будет и здорового рыболовного бизнеса.
«По сути речь идёт о том, чтобы переосмыслить рыболовный сектор так, чтобы он вписался в пределы, которые способен выдержать океан», — говорит Косетти. С этим согласны далеко не все — в особенности лоббисты промышленного рыболовства, чья позиция зачастую сильнее, чем у мелких, ремесленных рыбаков.
Отсюда логично перейти к следующему вопросу: кто вообще сегодня занимается промыслом?
Как привлечь молодёжь в рыболовную отрасль?
Европейская рыболовная отрасль сталкивается с тихим, но серьёзным кадровым кризисом. Проще говоря, слишком мало молодых людей выбирают карьеру в рыболовстве. Работа физически тяжёлая, действительно рискованная, а вход в бизнес — например, покупка судна — слишком дорогой.
Недавнее исследование WWF показало, что лишь 17 процентов рыбаков в Средиземном и Чёрном морях моложе 25 лет, при этом почти половине уже за 40. Возникает множество вопросов о том, как сделать профессию более привлекательной, одновременно решая проблему избыточных мощностей в перенаселённых промыслом районах, таких как Средиземное море.
Вулперфхорст из Oceana выступает за одну ключевую реформу, которая, по её мнению, могла бы поддержать мелких рыбаков: новое правило, предоставляющее приоритетный доступ к наиболее продуктивным районам промысла судам длиной менее 15 метров, которые не используют траловый лов. «Нужно предоставлять доступ к ресурсам тем, кто ловит наиболее устойчивыми методами — и с экологической, и с социальной точки зрения», — утверждает она.
Комиссар Кадис видит ситуацию так: «Обновление поколений мы сможем обеспечить, если создадим для отрасли большую стабильность и предсказуемость, улучшим условия труда благодаря модернизации рыболовного флота и укрепим бизнес-модели наших рыбаков».
Многие хотели бы, чтобы небольшие семейные рыболовные суда, которые по-прежнему преобладают в живописных европейских портах, выжили как часть нашего культурного наследия и продолжали приносить достойный улов. Задача в том, чтобы найти правильное сочетание политических мер и экономических стимулов, которое поможет отрасли пройти через этот переходный период.
Сумеет ли ЕС достичь цели «30 на 30» к 2030 году?
В соответствии со Стратегией ЕС по биоразнообразию Союз обязался к 2030 году взять под правовую защиту 30 процентов своих морей, причём не менее 10 процентов должны находиться под строгой охраной. Однако почти никто не верит, что этой цели удастся добиться.
Сомневается в этом и комиссар Кадис. «Я не столь оптимистичен относительно того, что мы достигнем цели “30 на 30”», — признаётся он. По словам Косетти, действия «слишком медленные и недостаточно жёсткие».
По состоянию на 2023 год примерно 13,7 процента морских вод ЕС были включены в сеть охраняемых территорий — лучше, чем десять лет назад, но всё ещё далеко от 30 процентов, а времени осталось совсем немного.
Другая претензия касается скорее качества, чем количества. Многие существующие морские охраняемые территории (MPA) критикуют как не более чем «бумажные парки»: они обозначены на карте, но правила слишком мягкие или почти не исполняются. «Иногда траловый лов в охраняемых акваториях ведётся даже активнее, чем за их пределами», — говорит Вулперфхорст.
Европейская комиссия не взяла на себя обязательство запретить донный траловый лов в MPA по всему ЕС, выступая за «индивидуальную оценку» и «точечный подход».
Такие активисты, как Косетти, считают, что донный траловый лов в MPA можно прекратить немедленно. «Доказано, что его можно заменить без ущерба для объёма улова. Нам нужно масштабировать методы с минимальным воздействием на среду», — говорит он.
Комиссар Кадис продвигает концепцию совместного управления MPA. «Когда меры по сохранению природы поддерживаются или, по крайней мере, пользуются консенсусом в местных общинах и среди местных заинтересованных сторон, они оказываются намного эффективнее», — говорит он Euronews Green.
Самый весомый аргумент в пользу расширения сети MPA с реальным контролем за соблюдением правил — это скорость восстановления морских экосистем: всего за несколько лет охраняемая территория может заметно ожить — в пределах одного-двух избирательных циклов.
Как обеспечить безопасность наших морей?
Морская безопасность быстро поднялась вверх в политической повестке Европы и занимает заметное место в программе European Ocean Days. Угрозы, такие как диверсии против подводных кабелей и газопроводов, сегодня широко признаются реальными и неотложными.
ЕС пересмотрел свою стратегию морской безопасности, чтобы улучшить координацию и проводить учения в реальных условиях, и обсуждает создание флотов беспилотников для мониторинга подозрительной и незаконной активности. Комиссия также намерена выявлять суда так называемого российского «теневого флота» и включать их в санкционные списки.
Тем не менее эксперты, такие как Олевс Никерс, президент Фонда безопасности Балтийского региона, остаются критичны. «Наше взаимодействие по разным линиям крайне слабо скоординировано, и у нас нет чётких мандатов на действия», — говорит он Euronews Green. Называя Балтику своего рода «озером НАТО», он подчёркивает, что суда, связанные с Россией и Китаем, «по сути могут делать всё, что захотят, а ущерб, который они способны нанести коммуникациям и энергетике, огромен».
European Ocean Days (источник на английском языке) пройдут с 2 по 6 марта 2026 года в Брюсселе и онлайн, став площадкой для обсуждения устойчивого развития океана и инноваций с участием политиков, учёных и представителей заинтересованных сторон.