EventsСобытияподкасты
Loader
Свяжитесь с нами
РЕКЛАМА

Антониу Кошта: «Пора действовать в интересах восстановления экономики»

Антониу Кошта: «Пора действовать в интересах восстановления экономики»
Авторское право euronews
Авторское право euronews
By Sérgio Ferreira de Almeida
Опубликовано
Поделиться статьейКомментарии
Поделиться статьейClose Button
Скопировать линк для интеграции видеоCopy to clipboardCopied

Гость программы «Глобальный диалог» — премьер-министр Португалии Антониу Кошта.

Португальское председательство в совете Европейского союза совпало с одним из самых сложных этапов пандемии. Поэтому ваша работа была непростой. Особенно яростной критике подвергается отсутствие единых правил в ЕС для вакцинации и получения цифрового пропуска. С другой стороны, Португалии удалось добиться принятия плана восстановления экономики Евросоюза. Сегодняшний 

Прежде, чем поговорить о пандемии, я хотел бы затронуть острые вопросы, поднимавшиеся на саммите ЕС, завершившем португальское председательство. Давайте начнем со спорного венгерского закона об LGBTQI. Как вы прокомментируете ваше столкновение с премьер-министром Виктором Орбаном? Разве нельзя была сохранить нейтралитет?

Спасибо вам за этот вопрос. Конечно, председательствующие представляют всё сообщество и поэтому должны стараться быть беспристрастным в своей работе и в публичных выступлениях. Но, в то же время, на встречах мы должны говорить друг с другом совершенно откровенно и прямо. Поэтому я считаю, что дискуссия с Виктором Орбаном была необходима. Все государства-члены ЕС однозначно высказались в защиту ценностей Европейского союза, подчеркнув, что это прежде всего сообщество с едиными ценностями, а не просто таможенный союз, единый рынок и валюта. А раз так, защита этих ценностей должна быть поставлена превыше всего.

А что вы сами сказали Виктору Орбану?

Заседания совета проходят за закрытыми дверями. Поэтому я не буду раскрывать подробностей. Но я хочу вам сказать, что смысл договоров ЕС прост. Только те, кто хотят быть в Союзе, вступают в него. А те, кто в него вступили, придерживаются ценностей, которые безусловны и должны уважаться. Поэтому существует статья 7 – чтобы обеспечить исполнение договоров. Португалия как председатель приняла меры на этот счёт. Две недели назад прошли слушания по вопросам Венгрии и Польши. Эти вопросы ещё будут обсуждаться. Что касается венгерского вопроса, Европейская комиссия уведомила эту страну об обязанности предоставить объяснения. Изучив их, Европейская комиссия вынесет решение, нужно или нет начинать процедуру о нарушении статьи 7 Договора о Европейском союзе.

Есть ли место для Венгрии в Европейском союзе в его нынешнем виде?

Мы хотели бы, чтобы все 27 наций оставались бы в Европейском союзе. Но каждый народ свободен выбирать свой собственный путь. Этого не нужно стесняться. Очень хорошо, что теперь у нас есть Конференция о будущем Европы, на которой этот вопрос можно обсудить в свободной манере. Сейчас не все государства-члены придерживаются единых представлений о ценностях и будущем Союза в отличие от времени, когда был подписан Лиссабонский договор. Мнение большинства избирателей изменилось, политическая динамика уже другая, поэтому сейчас появились государства со своей собственной точкой зрения.

На мой взгляд, Конференция о будущем Европы – это хороший повод разобраться в спорных вопросах. Лиссабонский договор достаточно гибок и даёт возможность применять самые разные подходы. Те, кто хотят двигаться быстрее, могут воспользоваться статьями договора, позволяющими принимать решения большинством голосов стран-членов. Те же, кто ходят двигаться медленнее, могут прибегнуть к механизму «продвинутого сотрудничества». То есть у нас хватает гибкости, чтобы избежать как тупиковых ситуаций, так и распада.

_Мы уже были свидетелями выхода Великобритании из Евросоюза. Но исключения из ЕС пока не было.
_

А оно и не предусмотрено. Статья 7 предусматривает только приостановку права голоса как самое суровое наказание для страны.

_Еще один вопрос, по которому возникли споры на саммите ЕС, касается внешней политики, а именно предложенияГермании и Франции провести саммит с участием президента России Владимира Путина. Это предложение было отвергнуто. Значит ли это, что с Владимиром Путиным больше нельзя вести переговоры и поэтому саммит невозможен?
_

Для такого решения было несколько причин. По вопросу отношений с Россией существует единая позиция всех государств-членов. Такое масштабное предложение, сделанное в последний момент перед саммитом без надлежащей подготовки и процедуры, очень трудно провести.

Я думаю, что все понимают, что Россия – это наш крупнейший сосед. Мы все должны желать иметь с ней близкие, дружественные, положительные и конструктивные отношения. Для этого Россия должна уважать основополагающие принципы международного права и иметь честные отношения с Европейским союзом и с каждым государством-членом в отдельности. Таково наше общее представление. Сейчас появилось желание выстроить отношения с Россией в новых рамках. Чтобы это произошло, потребуется время на подготовку. У нас 27 членов с разной историей отношений с Россией, с разной географической удаленностью от Москвы. Это нужно принять во внимание при принятии решений по этому вопросу.

_Еще одна тема, по которой трудно достичь консенсуса в Европейском союзе, – это миграционный пакт, предложенный в прошлом году, но до сих пор не подписанный. Он был одним из приоритетов португальского председательства.
_

Пакт был разбит на несколько частей. По двум из них мы значительно продвинулись. Первая из них – это директива о «синих картах», создающая чрезвычайной важные легальные пути для иммиграции. Еще одна – работа над которой завершается на этой неделе – это переговоры с Европарламентом о создании Европейского агентства по праву убежища, которое окажется в центре новой системы предоставления убежища в ЕС.

Ходят разговоры о выделении Турции дополнительных денег – 3 млрд евро сверх 6 миллиардов, которые уже были ей даны за последние шесть лет – на меры по приостановке миграционной волны. Неправительственные организации, такие как «Международная амнистия», обвиняют Евросоюз в том, что он стал заложником Турции, а также Марокко, если вспомнить недавние события в Сеуте. ЕС платит им деньги, но не устраняет причины миграции.

Это разные ситуации. Предложение, которое сейчас обсуждает Совет, касается не Турции, а солидарности, которую Евросоюз должен демонстрировать в отношениях с внешними государствами, оказавшимися в чрезвычайно тяжелой ситуации в связи с наплывом беженцев – гораздо более тяжелой, чем то, что испытывает Европейский союз. Такие страны как Иордания, например, или Египет могут и должны получать помощь от Европейского союза. Дискуссия была об этом. Турция вообще не обсуждалась.

_Но не кажется ли вам, что, если мы продолжим платить Турции, мы окажемся в положении заложника третьей стороны?
_

Одно совершенно ясно: ни одна страна не в праве использовать беженцев в качестве инструмента давления на соседние страны. Европа не может игнорировать тот факт, что она привлекает иностранцев. Беженцы прибывают сюда из самых разных стран и для решения проблемы миграции мы должны сотрудничать со странами их происхождения, со странами, через которые они передвигаются, а также принимать меры на границе, принимая во внимание способность к социальной интеграции людей, желающих переехать в Европу.

Мы также должны отличать мигрантов от беженцев. Это значит, что миграционная стратегия должна иметь всемирный характер и не ограничиваться отдельными решениями. Более того, мы должны понимать, что люди переселялись на протяжении всей своей истории. Поэтому миграция будет существовать, пока существует человечество. Это естественный процесс и он должен регулироваться как и все другие проявления человеческой деятельности.

_А теперь мы переходим к проблеме, которая была в центре всеобщего внимания последние полтора года. Португальское председательство стартовало во время очень тяжелой ситуации в Португалии, связанной с пандемией. Затем ситуация улучшилась, но сейчас снова еще больше осложняется. Не помешает ли борьбе с четвёртой волной отсутствие единых правил передвижения людей по Евросоюзу?
_

Единые правила и критерии существуют в виде рекомендаций. Их первый пакет был одобрен в октябре, а 14 июня вступили в силу новые рекомендации, как гармонизировать правила передвижения людей. Но я не думаю, что перемещение людей внутри Евросоюза это главная причина заражений. Заражение происходит при встрече двух людей. Чем чаще люди встречаются, тем больше происходит заражений. И не важно, откуда эти люди, из Европы или нет.

Таким образом единые правила существуют. Главное сейчас это ускорить процесс вакцинации. Очевидно, что новый дельта-вариант коронавируса обладает колоссальной способностью к распространению. Но нет данных, что он преодолевает иммунитет, созданный вакцинами. С другой стороны, из-за того, что значительная часть уязвимого населения уже вакцинирована, рост смертности и тяжелых случаев заболевания сейчас ниже, чем во время прошлых волн инфекции. Это не повод расслабляться. Мы должны научиться быстро распознавать варианты и продолжать придерживаться правил необходимых для защиты от инфекции.

_Как вы восприняли критику Португалии со стороны Ангелы Меркель за открытие границ для британцев?
_

Мы не открывали границы для британцев. Мы следовали рекомендациям ЕС. Британцы для въезда в Португалию должны пройти обязательный тест, чтобы определить, не инфицированы ли они. Все британцы, въехавшие на территорию Португалии, показали отрицательный результат теста.

_Эти правила останутся в силе, несмотря на то, что Британия включила Мадейру в свой «зелёный список»?
_

У нас нет правил для отдельных стран. Действует общий принцип, согласно которому правила варьируются в зависимости от эпидемиологической ситуации в конкретной стране. Если, например, Бельгия выше определенных критериев, применяются одни правила, а если ниже – другие. И такие же правила действуют и для Бельгии, и для Соединенного Королевства, и для Франции и для Испании. Для любой страны.

_Многие люди связывают ухудшение ситуации в Португалии с проведением массовых мероприятий, в том числе финала Лиги Чемпионов.
_

Уже было доказано, что это не так. Финал Лиги Чемпионов прошел в Порту, а две трети новых случаев зарегистрированы в регионе Лиссабона. Так что Лига Чемпионов здесь ни при чем. Даже туристы здесь вряд ли имеют к этому отношение: британцы едут в основном на Мадейру, где рост заболеваемости очень маленький, или в Алгарви. Так как две трети случаев приходятся на лиссабонский регион, туристы не имеют к этому никакого отношения. Наверное, есть другие причины. Также нужно уточнить, что новый рост заболеваемости не похож на предыдущие с точки зрения нагрузки на систему здравоохранения или смертности.

_Теперь давайте поговорим о Плане восстановления и устойчивости экономики. Председатель Европейской комиссии совершила поездку по странам ЕС, чтобы донести до них добрую весть об утвержденных планах. Португалия должна получить более 16 млрд евро, Испания – почти 80 млрд, а Греция – 30 млрд. Италия получит рекордные 200 млрд. Связана ли скромность Португалии  с ее председательством в ЕС? Или Португалии нужно меньше денег, чем другим странам?
_

Критерии распределения финансовой помощи были сформулированы при германском председательстве. Это произошло в прошлом июле при одобрении программы восстановления экономики. Они зависят от того, насколько сильно пандемии отразилась на прогнозах роста каждой конкретной экономики. Тогда мы работали только с прогнозами, поэтому сразу же было решено, что в 2022 г. будет проведена ревизия программы, критерии для оказания помощи будут уточнены. Поэтому сейчас страны получают помощь согласно прошлогодним критериям, учитывающим численность населения и последствия кризиса. Как вы знаете после первой волны больше всего пострадали Италия и Испания. Именно поэтому они и получают самую крупную помощь из Фонда восстановления и устойчивости.

_Объем этой финансовой помощи сопоставим с суммами, которые отдельные страны получали при вступлении в Европейский союз. Тогда были допущены ошибки, в ряде случаев деньги были растрачены, что ухудшило финансовый кризис в некоторых европейских странах. Создан ли сейчас механизм контроля за расходом денег из Фонда восстановления и устойчивости, чтобы избежать в будущем повторения прошлых ошибок?
_

Во-первых, нужно отметить, что согласно заключению Европейской счётной палаты, сделанному в 2019 г. по итогам анализа расходов европейских фондов, случаи мошенничества с ними составляют только 0,75% от всех раскрытых случаев. То есть проблем с этими фондами нет, так как существует ряд механизмов эффективного контроля.

На этот раз этот контроль будет еще более строгим, так как программа помощи составлена как договор с целями, промежуточными этапами и временным графиком. Фонды будут предоставляться по мере выполнения поставленных условий и сроков. Контроль будет очень жестким. За шесть месяцев нашего председательства все государства-члены ратифицировали решение о предоставлении Европейской комиссии права выпускать облигации. Во-вторых, Европейская комиссия выпускает облигации с гораздо лучшими условиями более низкими процентами, чем отдельные государства. В-третьих, 24 страны уже представили свои собственные планы восстановления. 12 из них уже были одобрены Еврокомиссией. И 13 июля, уже в словенское председательство, эти 12 планов должны быть утверждены Советом министров финансов и экономики.

Для Европы принципиально важно реализовать свой потенциал, мощно и слаженно ответив на экономический кризис, не делая ошибок 10-летней давности. Этот ответ должен основываться не на жесткой экономии, а на реформах и инвестициях.

Какие моменты были самыми сложными за 6 месяцев португальского председательства?

Пока не прошло достаточно времени, чтобы ответить на этот вопрос. Время было очень непростым с точки зрения борьбы с пандемией и реализации плана восстановления экономики. Мы сумели усовершенствовать законы о фондах ЕС, многолетнее рамочное соглашение о финансах (последний пакет документов был одобрен на этой неделе), реформу Единой сельскохозяйственной политики, впервые добавив в нее социальный и усилив «зелёный» аспекты. Мы также сумели усовершенствовать критерии для смягчения бюджетного правила и предоставления государственных субсидий, чтобы лучше реагировать на кризис.

Долгосрочные последствия будет иметь переход от декларирования общих принципов европейского Столпа социальных прав к плану действий по их реализации. Теперь у нас есть временной график, согласно которому социальный аспект Евросоюза обретет плоть и кровь. Благодаря этому, Европейский союз будет защищать, усиливать и развивать свою социальную модель. Всё это поможет нам совершить цифровой и климатический переход.

Еще одним важным этапом было утверждение нового закона о климате. Мы стали первым континентом с общим обязательством достичь углеродной нейтральности к 2050 г. Поэтому я считаю, что это португальское председательство оставляет после себя целый ряд важных достижений. Мы можем гордиться этим, потому что мы выполнили поставленные перед собой задачи. Пора действовать в интересах восстановления экономики — справедливого, зелёного и цифрового.

_Председательство в Европейском союзе переходит 1 июля к Словении. Какой совет бы вы дали словенскому правительству?
_

Я не даю советов, но подарил моему коллеге Янезу Янше компас — копию компасов, которыми пользовались португальские мореплаватели. Этот навигационный инструмент — очень полезная вещь. Кстати говоря, премьер-министр Словении будет председательствовать уже во второй раз — первый был в 2008 г. Так что у него есть опыт и он, несомненно, будет прекрасным председателем.

Поделиться статьейКомментарии

Также по теме

Португалия: 50-летие Революции гвоздик

Кая Каллас подала в отставку с поста премьера Эстонии, в ближайшее время она возглавит дипломатию ЕС

Янош Бока: "Архитектура безопасности невозможна без взаимодействия с Россией"