Шесть стран ЕС оспаривают будущий закон о цифровых сетях, требуя национального контроля. Потребители, торговые партнёры и регулятор ЕС сомневаются в планах Комиссии.
Этот материал впервые опубликован на EU Tech Loop и размещён на Euronews в рамках соглашения с EU Tech Loop.
Шесть государств-членов Европейского союза (Австрия, Франция, Германия, Венгрия, Италия и Словения) недавно направили в Совет ЕС совместную позицию, призывая Евросоюз (вновь) пересмотреть подход к готовящемуся Закону о цифровых сетях (DNA), сообщают брюссельские СМИ.
Содержание позиции едва ли ново: государства ЕС, среди прочего, хотят сохранить полномочия по политике и управлению радиочастотами.
Ранее министры ЕС также выражали скепсис в отношении других ключевых элементов будущего DNA, таких как сетевые сборы, упрощённые слияния для телекоммуникационных компаний и новые регуляторные требования для сектора цифровых услуг в попытке добиться так называемых равных условий конкуренции.
Хотя Еврокомиссия намерена предложить обновлённый текст DNA в январе 2026 года, негативные сигналы от государств-членов, бизнеса, потребительских организаций и собственного надзорного органа Комиссии (Совета по регуляторной проверке ЕС) указывают на то, что это будет одним из самых сложных начинаний для Комиссии в следующем году.
Что говорилось ранее? Позиция министров на Совете ТТЕ
Ещё в декабре 2024 года на Совете по транспорту, телекоммуникациям и энергетике министры ЕС обсудили Белую книгу «Как удовлетворить потребности Европы в цифровой инфраструктуре?», которая по сути стала прологом к Закону о цифровых сетях.
Тогда министры заявили о весьма скромном и осторожном отношении к необходимости новых механизмов урегулирования споров по IP‑интерконнекту (де-факто сетевых сборов). Министры отметили, что рынок межсетевого соединения по протоколу IP в ЕС функционирует надлежащим образом, а национальные регуляторы имеют опыт самостоятельного разрешения споров.
Министры также поставили под сомнение одну из ключевых заявленных целей Закона о цифровых сетях: создание так называемых равных условий между телекоммуникационным сектором и сектором цифровых услуг путём де-факто распространения телекоммуникационного регулирования на технологическую индустрию.
В документе министров говорится, что стремление к равным условиям заслуживает одобрения, но это _«_не обязательно означает, что к ним должны применяться одни и те же правила, поскольку это зависит от их деятельности по всей цепочке создания стоимости».
Наконец, министры также поставили под сомнение подход «проще слияния для телеком-компаний», подчеркнув, что необходимо учитывать влияние на конкуренцию на рынках тех государств-членов, которые пока не способны работать в общеевропейском масштабе.
Потребители против сетевых сборов
В июле группа бизнес- и потребительских организаций (включая некоторые, которые обычно приветствуют строгий регуляторный подход Комиссии) раскритиковала возрождение идеи fair share/сетевых сборов через предлагаемые механизмы урегулирования IP‑споров.
Письмо также подчеркнуло, что концепции планов по введению сетевых сборов, впервые продвинутые операторами связи в 2022 году, уже были «однозначно отвергнуты в предыдущих консультациях» из‑за негативного влияния на потребителей, конкуренцию, инновации и сетевую нейтральность и, следовательно, не должны возвращаться.
Торговая сделка США и ЕС и обязательство ЕС не вводить сетевые сборы
Сложные отношения между США и ЕС в сфере торговли (и не только) в этом году далеки от завершения, но в конце августа было заключено торговое соглашение между США и ЕС.
Статья 17 соглашения прямо говорит, что ЕС обязуется не вводить сетевые сборы. Соблюдёт ли ЕС это обещание на практике, ещё предстоит увидеть.
«Нет» от собственного Совета по регуляторной проверке ЕС
И наконец, в конце октября собственный Совет по регуляторной проверке — независимый орган внутри Комиссии, который консультирует Коллегию комиссаров и обеспечивает «контроль качества и поддержку оценок воздействия и оценок Комиссии на ранних этапах законодательного процесса» — как сообщается, вынес отрицательное заключение о готовности Закона о цифровых сетях, нарушив планы Комиссии опубликовать проект текста в конце декабря.