Еврокомиссия перераспределяет ресурсы, чтобы не отставать от стремительных реформ Молдовы, хотя её вступление по‑прежнему политически увязано с украинской заявкой, заблокированной Венгрией.
Еврокомиссия перенаправляет внутренние ресурсы на процесс расширения с участием Молдовы после того, как темпы реформ в Кишинёве опередили возможности комиссионных служб успевать за ними, сообщили Euronews представители ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Правительство Молдовы проводит необходимые реформы настолько быстро, что теперь Еврокомиссии приходится наверстывать, перераспределяя имеющиеся ресурсы, чтобы держать под контролем прогресс.
«Впечатляющие успехи Молдовы в проведении реформ, связанных с ЕС, приносят плоды. У меня состоялся хороший разговор с новым премьер-министром Василе Тофаном, во время которого мы обсудили дальнейшие шаги на пути Молдовы к вступлению в ЕС», — написала во вторник комиссар по вопросам расширения Марта Кос в сети X.
Департамент Еврокомиссии по вопросам расширения, и без того работающий на пределе из-за одновременного продвижения сразу нескольких стран-кандидатов, вынужден перераспределять ресурсы в пользу самых успешных из них.
Рывок вперёд
С момента избрания Майи Санду президентом в 2020 году Кишинёв активно продвигает реформы, требуемые ЕС, опираясь на проевропейское правительство с устойчивым большинством в парламенте.
«Реформы, которые мы проводим в последние пять лет, действительно беспрецедентны», — заявила заместитель премьер-министра Молдовы по вопросам европейской интеграции Кристина Герасимов журналистам на полях министерской встречи в пятницу.
«Формула успеха наших реформ — это политическая воля и решимость нашего народа максимально использовать открывшееся сейчас окно возможностей в Европейском союзе», — добавила она.
Еврокомиссия, в свою очередь, должна убедиться, что страны-кандидаты реализуют реформы правильно, а значит, ей приходится соотносить свою экспертизу с теми темпами, которые каждая страна реально способна выдержать.
Киев также продвигает свою реформаторскую повестку, которая получила новый импульс после прихода в июле к власти премьер-министра Серхия Корецкого. Однако военные усилия страны и бюджетное давление по-прежнему осложняют её заявку на вступление.
Во вторник МВФ опубликовал доклад (источник на английском языке), в котором анализируются потенциальные экономические выгоды от членства в ЕС для стран Западных Балкан и Молдовы; Украина в нём не рассматривается из-за её «значительно большего размера и продолжающегося вооружённого конфликта».
Этот быстрый технический прогресс плохо сочетается с политической реальностью в Совете ЕС, где процессы вступления Украины и Молдовы остаются взаимосвязанными.
Политическая увязка
Под «увязкой» понимается неформальная практика связывать между собой процессы вступления двух стран.
Объединение стран в группы особенно удобно на этапе ратификации, поскольку позволяет государствам-членам утвердить единый договор о вступлении, как это было в случае с Румынией и Болгарией, присоединившимися к союзу в 2007 году.
Украина и Молдова начали свои переговорные треки по вступлению одновременно в 2022 году, всего через несколько дней после того, как Россия развязала полномасштабное вторжение в Украину. В декабре 2023 года лидеры ЕС одновременно открыли переговоры о вступлении с обеими странами.
Затем процесс для Киева был заблокирован на два года из-за вето со стороны Венгрии Виктора Орбана, корни которого лежали в двусторонних спорах о положении венгерского меньшинства в восточном украинском регионе Закарпатье.
Импульс возобновился после того, как в апреле партия «Тисса» Петера Магяра сместила Орбана с власти, что подтолкнуло Будапешт и Киев к началу переговоров по урегулированию двусторонних споров. В июне Венгрия сняла своё вето на первый кластер переговоров.
В июле был открыт второй из шести кластеров. С тех пор Венгрия снова затормозила процесс, ведь более чем десятилетняя антиукраинская риторика при Орбане делает стремительное продвижение трудным для принятия многими венграми.
Хотя трения носят сугубо двусторонний характер между Украиной и Венгрией, из-за увязки Молдова волей-неволей следует в том же фарватере.
Ожидаемое расхождение путей
Решение об увязке продиктовано крупными геополитическими соображениями. В Приднестровье давно дислоцированы российские военные, и когда в 2022 году началась война, страна фактически оказалась за линией фронта с российскими войсками на своей территории.
Увязка имеет большое значение и для Киева, который воспринимает перспективу будущего членства в ЕС как спасительную опору, позволяющую закрепить страну вне сферы влияния России.
Поскольку Молдова вошла в трек расширения вместе с Украиной, считается, что ситуация, при которой Кишинёв вырывается вперёд, а Киев увязает в двусторонних спорах, послала бы неверный политический сигнал.
Именно поэтому главные сторонники расширения в отношении Украины, прежде всего страны Балтии, добивались сохранения увязки на всём протяжении этапа открытия кластеров.
Однако техническая сторона процесса вступления — сами реформы — не обязана ждать, пока политический трек догонит её.
По ожиданиям представителей ЕС, увязка двух восточноевропейских стран сохранится до тех пор, пока не будут открыты все оставшиеся кластеры. После этого ситуация, как предполагается, будет меняться быстро — при условии, что Молдова сохранит нынешний реформаторский темп.
«У нас амбициозная цель — быть готовыми завершить переговоры к началу 2028 года», — сказала Герасимов.