Еврокомиссия настаивает, что фермеры получат ту же сумму "в свой карман".
РЕКЛАМА
Европейская комиссия представила рекордный бюджет в 2 триллиона евро - самый большой за всю историю ЕС, - который свидетельствует о значительных изменениях и сокращениях в финансировании сельского хозяйства ЕС по сравнению с текущим периодом 2021-2027 годов.
Предложение подтвердило предыдущие сообщения о том, что сельскохозяйственные субсидии и фонды регионального развития будут объединены в единый мегафонд стоимостью 865 млрд евро.
В рамках этого нового единого фонда Единой сельскохозяйственной политики (ЕСХП) будет выделена фиксированная сумма, защищенная от перераспределения, для поддержки доходов на общую сумму 300 миллиардов евро.
Термин "поддержка доходов" больше не относится исключительно к прямым выплатам, которые традиционно составляли основную часть ЕСХП, но также включает в себя инициативы по совместному финансированию, которые ранее были частью развития сельских районов, а теперь постепенно отменяются в соответствии с новой структурой.
Эта сумма также включает в себя страховочную сетку в размере 6,3 млрд евро, удваивающую сельскохозяйственный резерв, созданный в 2021 году для борьбы с рыночными колебаниями, который теперь увеличен с 450 млн евро до 900 млн евро в течение семи лет.
По мнению Еврокомиссии, сумма в 300 миллиардов евро представляет собой минимум и, как ожидается, составит 80% от общих расходов на сельское хозяйство.
Дополнительные инвестиции в сельское хозяйство, хотя это и не точно, могут быть взяты из других областей политики в рамках единого фонда, таких как региональные фонды, а также из других европейских фондов конкурентоспособности (например, в рамках исследовательской программы Horizon Europe).
Означает ли это больше или меньше денег для фермеров?
Прямое сравнение с предыдущим бюджетом затруднено из-за различий в общей структуре, которые Еврокомиссия использовала, чтобы отбиться от критики.
Председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен даже заявила, что "сельское хозяйство будет укреплено", а еврокомиссар по сельскому хозяйству Кристоф Хансен отметил, что "деньги, которые попадают непосредственно к фермерам, нисколько не сокращаются".
Однако при ближайшем рассмотрении цифры рисуют иную картину.
В бюджете на 2021-2027 годы на ЕСХП было выделено 386,6 млрд евро (из них 270 млрд евро - на прямые выплаты фермерам). Эта общая цифра значительно меньше, чем 300 евро, "зарезервированных" для сельского хозяйства в едином фонде.
По оценкам различных экспертов по сельскохозяйственной политике, с которыми связался Euronews, с учетом инфляции новое предложение представляет собой сокращение расходов ЕС на сельское хозяйство на 20-30% в реальном выражении.
"В номинальном выражении денег меньше, но мы надеемся, что благодаря синергии с другими областями политики общий объем поддержки останется прежним", - признал один из представителей ЕС в кулуарах презентации.
Сокращение доли сельского хозяйства
Символично, что предлагаемые изменения подчеркивают снижение роли сельского хозяйства в бюджете ЕС.
В то время как общий долгосрочный бюджет ЕС увеличивается с 1,21 триллиона евро до 1,816 триллиона евро (без учета выплат по займам COVID-19), доля ЕСХП снижается с 32,2% до всего лишь 16,5%.
Теперь она составляет всего 35% нового единого фонда, что составляет менее половины общего бюджета.
Эта тенденция совпадает с долгосрочным сдвигом: в 1980-х годах на CAP приходилось более 70% бюджета ЕС.
Предлагаемые изменения отражают смену приоритетов Еврокоомиссии: фон дер Ляйен решила сократить расходы в таких областях, как сельское хозяйство и сплоченность, в пользу новых инициатив, таких как оборона и конкурентоспособность.
Реакция и протесты
Бюджетный план вызвал немедленную реакцию.
Почти все евродепутаты, участвовавшие в жаркой дискуссии в Европарламенте с комиссаром Хансеном, раскритиковали это предложение.
"Вы удваиваете MFF, но мы получаем 25-процентное сокращение CAP. Не пытайтесь преподнести это нам как историю успеха", - проворчал евродепутат Герберт Дорфманн, который является членом Европейской народной партии (ЕНП) Хансена и фон дер Ляйен.
За пределами залов институтов ЕС фермеры устроили символическую акцию протеста, получившую название "Черная среда европейского сельского хозяйства".
В резком заявлении лобби фермеров Copa-Cogeca обвинило ЕК в демонтаже "общего" аспекта ЕСХП путем "скрытого сокращения бюджета" и "полной ренационализации", замаскированной под "административное упрощение".
Стремясь успокоить будущие опасения европейских законодателей и избежать дальнейших волнений фермеров, ЕК ввела несколько новых мер, которых ранее требовал этот сектор.
Новый механизм корректировки на инфляцию позволит пересмотреть размер субсидий, если инфляция упадет ниже 1% или поднимется выше 3%, чтобы защитить фермеров от волатильности цен.
Переходные выплаты в размере до 200 000 евро будут доступны для фермерских хозяйств, принимающих амбициозные планы преобразований, что поможет снизить риск инноваций в секторе.
Хотя Еврокомиссия надеется, что эти корректировки сгладят недовольство, дебаты о будущем европейского сельского хозяйства, а также о его месте в меняющихся приоритетах ЕС, обострятся в ходе переговоров, которые займут несколько месяцев до официального утверждения долгосрочного бюджета.