Европейская комиссия предложила разрешить международные углеродные квоты для достижения климатических целей ЕС на 2040 год, что вызвало опасения по поводу аутсорсинга мер по сокращению выбросов.
РЕКЛАМА
В среду в поправках к закону о климате Европейская комиссия официально предложила установить целевой показатель сокращения выбросов углекислого газа на 90% к 2040 году в качестве пути к достижению нулевого уровня выбросов к 2050 году.
Задача по сокращению выбросов на 90% допускает спорное использование международных углеродных кредитов для учета в достижении цели - механизма, позволяющего странам или компаниям покупать кредиты на сокращение выбросов в рамках проектов за пределами ЕС.
Хотя теоретически эти кредиты могут представлять собой реальные действия по защите климата, критики утверждают, что они часто действуют как лицензия на загрязнение, позволяя более богатым странам избегать внутренних изменений.
Комиссия открыла дверь для передачи части климатических усилий Европы на аутсорсинг, фактически разрешив улавливать или удалять углерод за пределами ЕС.
"Мы расширяем пространство решений", - сказал комиссар по климату Вопке Хукстра. "Часть работы, часть сокращения выбросов может быть выполнена за пределами Европейского союза".
Голландский комиссар отметил, что подавляющее большинство сокращений, включая улавливание углерода, все равно будет происходить на территории Европы.
Опасения и ограничения
Хотя в первоначальном варианте закона о климате предусматривалось, что цели на 2030 и 2050 годы должны быть достигнуты за счет внутренних усилий, ЕК теперь предполагает, что ограниченная доля международных кредитов может быть засчитана для достижения цели на 2040 год.
Научно-консультативный совет Комиссии ранее выражал скептическое отношение к использованию международных квот, не выступая против них полностью, но предупреждая, что они должны дополнять, а не заменять внутренние действия.
Чтобы снять эти опасения, ЕК предлагает ограничить международные зачеты на уровне 3% от целевого показателя на 2040 год. Эта цифра заложена в статье 6 Парижского соглашения, которая в значительной степени сформирована ЕС, и соответствует позиции Германии по этому вопросу.
Один из высокопоставленных представителей ЕК назвал этот лимит способом сбалансировать европейские инвестиционные приоритеты с глобальным сотрудничеством в области климата.
"Мы считаем, что важно не стремиться к очень высокой доле этих кредитов", - сказал чиновник. "Это послужит правильным сигналом как для европейских игроков, так и для международных партнеров: мы готовы использовать такие кредиты, но только в том случае, если они будут хорошо реализованы и обеспечат высокую честность".
Кроме того, такие кредиты будут разрешены только во второй половине следующего десятилетия (2036-2040 гг.), что даст время для создания более надежных партнерств и обеспечения доступности высококачественных кредитов.
Представитель ЕК также уточнил, что любые международные кредиты должны соответствовать Парижскому соглашению, демонстрировать экологическую эффективность и поддерживаться строгими системами мониторинга, отчетности и проверки, аналогичными собственной схеме торговли выбросами ЕС.
Расширение внутренних возможностей
Помимо компенсаций, поправка вводит дополнительные секторальные и внутренние гибкие возможности, которые помогут достичь цели на 2040 год экономически эффективным и социально справедливым способом.
Это включает в себя включение постоянного поглощения углерода в Систему торговли выбросами ЕС (EU ETS) и разрешение межсекторальной компенсации.
Например, если страна превысит объемы сокращения выбросов в транспортном секторе или секторе отходов, она сможет использовать это превышение для компенсации недостаточных показателей в секторе землепользования.
Хотя такие гибкие возможности уже существуют в рамках действующей концепции Fit for 55, новый подход направлен на их расширение.
Исполнительный вице-председатель Тереза Рибера пояснила, что ей часто приходится слышать о том, что государства-члены демонстрируют высокие общие показатели, особенно в таких секторах, как жилищное строительство или транспорт, но при этом испытывают трудности в других секторах, например в авиации.
"Не должны ли мы, не снижая планку, позволить им добиваться высоких результатов в одних областях и быть более гибкими в других?"
По мнению Риберы, эти изменения отражают прагматичную эволюцию климатической стратегии ЕС, направленную на сохранение амбициозности при учете различных национальных условий.