Законопроект должен вступить в силу в конце 2024 года, но теперь его предстоит согласовать с государствами-членами. В ходе голосования правое большинство настаивало на внесении поправок, ослабляющих положения.
РЕКЛАМА
Европарламент в четверг проголосовал за годовую отсрочку принятия закона "О борьбе с вырубкой леса", а также за новое смягчение текста по сравнению с изначальной версией.
Как отмечают "зелёные" евродепутаты и экологические НПО, это стало возможным, благодаря альянсу центристов с правыми и крайне-правыми партиями. Они называют решение "победой лоббистов и стран-производителей".
Закон должны были принять в декабре 2024 года, изначально он замышлялся как запрет на импорт в Евросоюз товаров, производимых за счет вырубки леса. Речь прежде всего идёт о какао, кофе, сое, говядине, пальмовом масле, каучуке, ценной древесине.
В лагере заинтересованных стран - Бразилия, США, Малайзия и Индонезия, они заявили, что не готовы гарантировать полную прозрачность ввозимой в ЕС продукции. В их поддержку и за подписание соглашения с Меркосур выступила Германия, против - европейские фермеры, заблокировавшие в конце прошлого года дороги.
По данным неправительственной организации WWF, на долю ЕС приходится 16% обезлесения в мире. Ежегодно уничтожается более 200 000 гектаров, что в 20 раз превышает площадь Парижа.
В ответ голосовавшие за отсрочку, заявляют, что экологические стандарты "наказывают" Европу по сравнению с остальным миром. Они приводят пример бразильской Амазонии, где (по обнародованным на прошлой неделе сообщениям) вырубка сократилась на 30,6% по сравнению с предыдущим годом, что является самым низким показателем за девять лет.
Лидер французской партии"зелёных" Мари Туссен заяивла, что осуждает "растущее давление со стороны крайне правых с целью отмены"зеленого пакта"". По ее мнению, это "полностью электоральная игра", поскольку "Урсула фон дер Ляйен дождалась октября, чтобы опубликовать [тексты], предоставив свободу промышленникам, этим болванам, которые хватаются за руки, чтобы попросить отсрочку".
Мари Туссен говорит, что "такие компании, как Carrefour, Michelin и Nestle, заявляют, что готовы применить этот текст". По ее словам, "мелкие производители из ряда стран, Индонезии, Бразилии, Вьетнама" призывают Европейский Союз поторопиться с принятием мер по сохранению лесов, потому что эти законы "защищают их от крупных промышленных операторов, которые действуют бессовестно и уничтожают лес.
По её славам, Мерсосур увеличит вырубку лесов на 25%, наказывая всех производителей крупного рогатого скота во Франции и из Европы.
ЕП проголосовал за менее строгие требования
Закон о борьбе с обезлесением был окончательно утвержден институтами ЕС в 2023 году, его положения должны были стать обязательными к исполнению 30 декабря 2024 года для крупных предприятий и шестью месяцами позже для малых и микропредприятий. Однако в октябре прошлого года Европейская комиссия предложила отложить эти сроки на один год, перенеся их на конец 2025 года для крупных компаний и середину 2026 года для малых.
Комиссия пояснила, что эта отсрочка обеспечит 12-месячный период поэтапного внедрения, чтобы "обеспечить надлежащую и эффективную реализацию".
Страны ЕС быстро одобрили предложение Комиссии, и теперь парламент последовал их примеру, но при этом одобрил восемь новых поправок к тексту, которые теперь должен утвердить Совет ЕС.
Поправки направлены на упрощение процесса и снижение нагрузки на импортеров, однако экологические НПО утверждают, что это приведет к снижению стандартов соответствия. "Мы стремимся остановить незаконную глобальную вырубку лесов, но при этом не перегружая европейские фермерские компании и международных торговых партнеров", - заявила на пресс-конференции после голосования евродепутат Кристин Шнайдер, ведущий переговорщик от группы ЕНП по законодательству о вырубке лесов.
Например, Поправка 11 вводит новую категорию стран "без риска" для обезлесения, наряду с существующими категориями "низкого", "стандартного" и "высокого риска". Эта классификация будет применяться к странам со "стабильным или растущим развитием лесных площадей". К таким странам "без риска" будут предъявляться значительно менее строгие требования в связи с их незначительным риском обезлесения. Комиссии поручено завершить разработку системы сопоставления стран к середине 2025 года.
Поправка 6 гласит, что "соответствующие продукты из стран, не представляющих риска, могут быть размещены на рынке ЕС, если они были произведены в соответствии с законодательством страны производства и отвечают требованиям документации".
"Отсутствие риска не означает, что нет никаких заявлений о добросовестности, но мы должны быть очень осторожны, когда мы ведем переговоры в триалоге о том, что действительно необходимо для достижения целей регулирования обезлесения", - сказал евродепутат Шнайдер. "Если некоторые страны смогут доказать, что у них есть устойчивое управление лесами [...] и они выполнят цели, которых мы хотим достичь, им не придется делать ту же работу, что и другим странам".
Теперь весь законодательный текст будет вновь рассмотрен и утвержден Европейским парламентом и Советом. Европейская комиссия сохраняет за собой право отозвать предложение или выступить против поправок, одобренных парламентом. В этом случае Совету потребуется единогласное одобрение поправок, тогда как обычно достаточно квалифицированного большинства.
В настоящее время Комиссия оценивает результаты голосования, прежде чем занять какую-либо позицию, заявил в четверг ее официальный представитель Эрик Мамер.
Новое "антизеленое" большинство?
Отсрочка была одобрена в парламенте 371 голосом при 240 против и 30 воздержавшихся. Однако поправки проходили с меньшим перевесом, иногда с перевесом всего в несколько голосов.
Технические проблемы с машинами для голосования в парламенте привели к тому, что некоторые евродепутаты, например председатель Renew Europe Валери Хайер, потребовали повторного голосования. Президент Европарламента Роберта Метсола отказала в этом.
Изменения в законе поддержали Европейская народная партия (ЕНП), ультраправые европейские консерваторы и реформисты (ЕКР), ультраправые "Патриоты за Европу" (ПФЕ) и "Европа суверенных наций" (ЕСС). Либеральные евродепутаты от "Обновленной Европы" разделили мнения, а левые партии проголосовали против поправок.
Эта коалиция, которую часто называют "венесуэльским большинством" из-за ее поддержки признания кандидата от венесуэльской оппозиции Эдмундо Гонсалеса законным президентом страны, контрастирует с проевропейским большинством (ЕНП, социалисты и демократы и Renew Europe), которое поддерживало Урсулу фон дер Ляйен в ее последний срок. Это также нарушает "санитарный кордон" - систему, разработанную более центристскими силами в парламенте, чтобы исключить влияние ультраправых на решения ЕС.
Этот сдвиг в сторону правого большинства в парламенте может распространиться на будущие голосования по экологическим положениям, потенциально ставя под угрозу ключевые элементы "Зеленой сделки". Это также может повлиять на политический курс следующей Европейской комиссии, состав которой в настоящее время обсуждается в условиях политического тупика.
Гринпис и экологические группы утверждают, что если Комиссия примет смягченный закон о борьбе с обезлесением, это может стать сигналом к тому, что другие элементы "Зеленого курса" могут быть отменены, даже если они уже приняты.
Голосование в парламенте также ставит председателя Комиссии Урсулу фон дер Ляйен в сложное положение, поскольку поправки были внесены ее собственной Европейской народной партией. Как видно из дебатов по Закону о восстановлении природы, еще одному знаковому документу "Зеленого курса", фракция ЕНП в парламенте, похоже, все больше склоняется к тому, чтобы противостоять усилиям Комиссии по защите окружающей среды.