Европа с особой опаской следит в эти дни за воинствующими исламистами. Директор Европола констатировал, что со времени нападений на Соединённые Штаты
РЕКЛАМАЕвропа с особой опаской следит в эти дни за воинствующими исламистами. Директор Европола констатировал, что со времени нападений на Соединённые Штаты в сентябре 2001 года, террористическая угроза в ЕС сейчас “наиболее остра, многолика и децентрализована”.
Для её ослабления это полицейское ведомство взаимодействует с судебными органами Евроюста, другими правоохранительными структурами и службами безопасности. В их распоряжении – силовые спецподразделения, различные базы данных, экспертные группы, а также финансовая поддержка.
Если раньше передовыми рубежами обороны европейских государств от террористов были их собственные границы, то теперь многим из них приходится обеспечивать свою и общую безопасность в условиях Шенгенского договора, который подписали 22 стран Евросоюза, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. Для поездок между ними их гражданам виза не нужна, хотя в чрезвычайных случаях паспортный контроль может быть восстановлен. Поэтому защита стран Шенгенской зоны от диверсий сосредоточена на внешних границах и заключается, в основном, в наблюдении за подозрительными лицами.
Подготовлена директива о поимённой регистрации авиапассажиров, с помощью которой члены ЕС могли бы обмениваться информацией о прибывающих извне и отправляющихся в неспокойные страны. Но в Европарламенте эту меру заблокировали левые и либералы, считая её драконовской и попирающей права и свободы человека. Корреспондент Евроньюс Одре Тилв беседует с депутатом-правоцентристом, хорошо знающим эту тему. Арно Донжан долгое время был председателем подкомитета по вопросам безопасности и обороны Европарламента.
Евроньюс: Ходит много разговоров о внедрении общеевропейской поимённой регистрации авиапассажиров. Законопроект о ней не получает одобрения с 2011 года. Но предположим, что такая регистрация налажена. Это предотвратило бы вылазку французских террористов в собственной стране? “
Арно Донжан: Говорят, что один из них ездил в Йемен, страну повышенного риска. Эти поездки можно проследить, хотя бы по забронированным билетам. И если такие сведения о пассажирах будут предоставляться европейской полиции, то она будет знать, какие, куда, как, в каком количестве путешествуют подозрительные личности, и это было бы полезно для безопасности. Но такая регистрация – не панацея, а лишь один из немногих способов, позволяющих собирать чрезвычайно ценную информацию о передвижении опасных персон.
Евроньюс: Некоторые правительства и политики также предлагают ограничить свободу передвижения внутри Шенгенской зоны. Обоснованно ли это? Нужно ли изменять шенгенские правила? “
Арно Донжан: Шенген – это своебразный дуршлаг. На въезде в зону осуществляются контроль и сверка данных, собранных полицией разных стран. Безусловно, Шенген имеет недостатки, и эту систему можно улучшить. В частности, можно улучшить наблюдение за внешними границами, а также учёт их пересечения гражданами из стран Шенгенской зоны, чего сейчас нет. Можно потребовать от некоторых стран тщательнее проверять людей, прибывающих , например из Турции, так как именно из неё в Евросоюз проникает большинство джихадистов из Сирии и Ирака. Вот где проходят самая важная граница, которую нужно надёжнее защищать. Все это можно делать, не останавливая или не изменяя саму Шенгенскую систему.
Евроньюс: Могут ли европейские страны активнее использовать шенгенскую базу данных, куда заносятся сообщения о разных нарушениях. Европейская комиссия указала на её недостаточное применение.
Арно Донжан: Это правда, то, что подобные имеющиеся механизмы фактически простаивают. Нужно их запустить на полную мощность и раскрыть потенциал Шенгена. Он способен на гораздо большее, чем простое обеспечение безвизовых путешествий по Европе, нужно полнее привлекать его к поддержанию безопасности. А создание новых инструментов могло только создать сложности в будущем, и не обязательно способствовать улучшению эффективности и сотрудничества между и без того загруженными службами.
Евроньюс: Но в конце концов, всё зависит от воли к сотрудничеству 28 стран-членов Евросоюза. А пока они неохотно идут на обмен конфиденциальной информацией. Не исчерпало ли это сотрудничество лимит своих возможностей?
Арно Донжан: Представьте конфиденциальную информацию на обсуждение всех 28 стран – и вы немедленно потеряете её качество, поставите под угрозу свои источники и методы. Так что не всё можно делать сообща 28 странами.
Евроньюс: Получается, что 28 стран не могут делиться конфиденциальной информации, вы это говорите?
Арно Донжан: Можно делиться её частью, той, что не относится к разведывательным и оперативным данным. Но было бы неправильно думать, что для эффективности такой работы необходимо через Брюссель держать в курсе все 28 стран ЕС. Это создало бы ненужные бюрократические проволочки и снизило бы эффективность операций на местах. Идея совместного сбора и использования такой информации проста, но для её реализации потребуется создать новые структуры, изыскать дополнительные средства. Я считаю, что гораздо более полезным для европейских учреждений было бы заняться выработкой общего антитеррористического законодательства. Пока каждая из 28 стран имеет своё. Это мешает взаимодействию правоохранительных органов. Я думаю, что работа над согласованием нормативно-правовой базы могла бы обеспечить настоящее продвижение вперёд.