Снижение подоходного налога и премии к пенсиям облегчают жизнь гражданам в период инфляции и возвратных механизмов, но из‑за мировой ситуации проблемы могут усилиться.
В этот четверг португальское правительство на заседании Совета министров официально примет решение о предоставлении бонуса для пенсионеров и снижении налоговых ставок по шкале IRS для работающих граждан.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Пенсионеры с пенсиями до 1 611 евро в месяц в декабре получат единовременную доплату в размере от 100 до 200 евро, общая сумма составит 400 млн евро.
Подоходный налог IRS будет снижен до шестого уровня шкалы, что обойдётся бюджету примерно в 400 млн евро. Но из-за прогрессивной структуры изменения затронут и высшие налоговые категории. Мера начнёт действовать с ноября.
В парламенте премьер-министр Луиш Монтенегру заявил, что снижение IRS призвано «поддержать средний класс».
«Семьи больше не выдерживают»
Португальское правительство (правоцентристская коалиция AD) сделало эти объявления на прошлой неделе во время дебатов по вотуму недоверия, который был отклонён. До этого премьер-министр защищал социально-экономическую политику кабинета, включая меры в ответ на рост цен на топливо.
Накануне цена дизельного топлива в Португалии достигла исторического максимума, а бензина - самого высокого уровня с начала вторжения в Украину. На этот раз рост цен был встречен протестами. Во время медленной автоколонны к нефтеперерабатывающему заводу Galp в Синеше участники несли плакаты с надписью «Семьи больше не выдерживают».
Экономист Жоау Родригиш ду Сантуш считает эти меры законными, как «возврат средств тем, кто больше всего нуждается», но не согласен с выбранным способом.
«Считаю, что это меры бюджетной политики и что они должны носить более структурный характер и быть отражены в государственном бюджете», - говорит профессор, возглавляющий научное направление «Экономика и менеджмент» Европейского университета.
**«**У правительства, безусловно, благие намерения, но, на мой взгляд, это, возможно, не лучший способ вести бюджетную политику. Государственная политика не может каждый год зависеть от того, есть ли деньги в кассе, верно?» - задаётся он вопросом.
Механизм возврата средств
И действительно, деньги есть. Налоговый эксперт Тьягу Кайаду Геррейру напоминает, что с ростом цен государство собирает больше налогов.
**«**Поступления по НДС на топливо (IVA) увеличиваются по мере роста цен на топливо. Почему? Налоговая база, на которую он начисляется, становится больше», - поясняет эксперт, имея в виду налог на потребление.
**«**Это всего лишь ещё один механизм возврата средств, в данном случае через IRS, с которым я полностью согласен», - подчёркивает Тьягу Кайаду Геррейру.
«А бонус для пенсионеров - мера во многом политическая, но она меня не возмущает, учитывая крайне низкие пенсии в Португалии», - заключает налоговый эксперт.
Также Жоау Родригиш ду Сантуш соглашается, что государство получило больше доходов по НДС благодаря подорожанию топлива, сумма которого, «по словам правительства, может достигать около 700 млн евро». Но он также напоминает о снижении налога на нефтепродукты (ISP).
«Правда в том, что этот доход должен быть нейтрализован за счёт снижения ISP, именно чтобы избежать того, что государство будет получать фискальную выгоду от роста цен на топливо», - объясняет он.
Тем не менее рост поступлений по НДС охватывает и другие товары, а не только топливо.
«В конечном счёте, если государство получает больше доходов потому, что цены выросли и семьи платят больше за те же товары и услуги, мне кажется законным, чтобы часть этого чрезвычайного фискального выигрыша была возвращена налогоплательщикам».
Высокие налоги и слишком много ступеней
Оба эксперта согласны, что налоги в Португалии слишком высоки.
«Со всем, что направлено на снижение налогов или передачу денег людям, я, как правило, соглашаюсь», - говорит Тьягу Кайаду Геррейру.
Налоговый эксперт считает, что IRS «чрезвычайно высок в Португалии. То есть люди, которые работают, сильно наказаны налогами».
А Жоау Родригиш ду Сантуш выступает за упрощение системы IRS.
«Ступеней могло бы быть меньше, прогрессивная шкала могла бы быть менее крутой, потому что нынешняя буквально душит», - считает он.
А снизить НДС?
Оппозиция предлагает иной путь: снижение НДС. Социалистическая партия (PS, левоцентристы) выступает за нулевую ставку НДС на товары первой необходимости, а Chega (ультраправые) заявляет о намерении внести подобное предложение.
Но Тьягу Кайаду Геррейру напоминает, что такую меру будет трудно реализовать.
**«**Снизить НДС технически очень сложно, потому что переход на более низкую ставку приведёт к потере доходов, с которой правительство не справится. Нельзя просто опустить ставку с 23% до 22% или до 21%, как я видел в некоторых публикациях, это невозможно», - говорит налоговый эксперт, добавляя, что в будущем такой бюджетной возможности может и не быть.
«Полагаю, что с учётом международной ситуации и роста цен на нефть экономики Европы и других стран мира, вероятно, начнут замедляться. И, скорее всего, совокупные налоговые поступления не будут постоянно расти».
Страны Европейского союза сами определяют ставки НДС, но они должны соответствовать общеевропейской директиве по этому налогу (источник на португальском языке).
«Снижение НДС, например переход от максимальной ставки к промежуточной или даже минимальной, зависело бы от разрешения Европейского союза», - объясняет Жоау Родригиш ду Сантуш, добавляя, что одним из недостатков НДС является то, что это недифференцированный налог.
«НДС - это налог, который одинаково распространяется на всех: на тех, кому нужна большая поддержка, и на тех, кто в ней не нуждается».
Тем не менее этот профессор экономики считает, что такая мера может в итоге стать «неизбежной», исключением на фоне дальнейшего роста цен на топливо, который «неизбежно распространится на остальную экономику».
«Я бы сказал, что мера по общему снижению НДС, прежде всего на товары первой необходимости, не кажется мне неуместной. Напротив, возможно, это самая эффективная мера, потому что она носит всеобщий характер, а у большинства португальцев очень низкие зарплаты», - поясняет он.
«Думаю, это растянется на годы»
Сейчас международная конъюнктура далека от оптимистичной. В прошлый четверг во Франкфурте Европейский центральный банк (ЕЦБ) вновь поднял ключевые ставки. Тогда его президент, Кристин Лагард, предупредила о инфляционном давлении из-за конфликта на Ближнем Востоке.
Оба эксперта, с которыми побеседовала Euronews, одинаково пессимистично смотрят в будущее.
«Не знаю, вернутся ли цены на топливо к уровням, на которых они были до войны, учитывая всю нестабильность на Ближнем Востоке и в других регионах мира», - говорит Тьягу Кайаду Геррейру, имея в виду войну в Украине и блокировки в Ормузском и Баб-эль-Мандебском проливах.
«Мы переживаем период серьёзной нестабильности, и, на мой взгляд, всё это быстро не разрешится. Я никогда не верил, что эта война закончится быстро, думаю, это растянется на годы», - добавляет он.
«На самом деле кризис затянулся. И он не просто длится, но и становится всё глубже», - отмечает Жоау Родригиш ду Сантуш.
Профессор Европейского университета считает, что правительство также исходит из такого сценария.
«Имея бюджетный профицит более 2 млрд евро, на самом деле это правительство оставалось непреклонным в отношении своей стратегии. И, на мой взгляд, оно не уступало, потому что всегда исходило из того, что нынешний кризис, который продолжается уже более шести месяцев, затянется надолго.»
Экономика растёт, но зарплаты остаются низкими
В парламенте португальский премьер-министр сказал, что эти меры «стали возможны лишь благодаря экономическим результатам Португалии и грамотному финансовому и бюджетному управлению правительства».
Луиш Монтенегру также охарактеризовал рост португальской экономики как имеющий «лучший экономический показатель в Европе и самый высокий рост занятости в Европе». При этом, согласно данным Eurostat, страна не была лидером по росту внутреннего валового продукта (ВВП) во втором квартале, а занимала седьмое место вместе с Кипром (плюс 0,8%).
«Я считаю, что мы переживаем хороший период, мы входим в шесть-семь лучших экономик Европейского союза, а обычно так не бывает, как вы знаете, мы обычно ближе к концу», - говорит Тьягу Кайаду Геррейру, отмечая вклад отдельных сфер, таких как туризм.
Но налоговый эксперт также говорит, что это не повод для чрезмерного оптимизма.
«Действительно, мы наблюдаем весьма приличные темпы роста по сравнению с европейской экономикой, которая малодинамична. Это одна из экономик, которые растут меньше всего в мире. Поэтому нет причин впадать в эйфорию по этому поводу», - подчёркивает он.
Жоау Родригиш ду Сантуш напоминает о низких зарплатах, которые выплачиваются в Португалии, что делает так, что вмешательство в IRS не решает проблемы доходов семей.
«Не стоит забывать: в Португалии 75% зарегистрированных в системе социального страхования имеют зарплаты до тысячи евро», - говорит профессор.