Канада, гибридная война, изменение климата, цифровая безопасность и миграция стали ключевыми темами обращения Урсулы фон дер Ляйен о положении Союза.
«Это было лучшее из всех времен, это было худшее из всех времен».
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Именно с этой знаковой цитаты Чарльза Диккенса Урсула фон дер Ляйен начала часовую речь о положении Союза в Страсбурге, представив решения, которые должны помочь справиться с «исключительными» вызовами и «невероятными» изменениями, которые переживает Европа.
«В этом мире Европа выбрала свой собственный путь. И теперь на наших глазах рождается более сильная, независимая Европа», – сказала она депутатам.
«Европа существует ради европейцев. В холодной и хрупкой реальности сегодняшнего мира только Европа может дать европейцам подлинный суверенитет».
Вот пять главных выводов из её выступления.
«Ассоциированное членство» для Канады
Это стало самым неожиданным моментом дня.
Председатель Еврокомиссии предложила создать специально для Канады статус «ассоциированного членства», чтобы ещё сильнее сблизить страну с блоком.
«Нас объединяет один океан, общие ценности и общий взгляд на мир. Теперь мы будем строить и наше общее будущее», – сказала она премьер‑министру Канады Марку Карни, который прилетел из Оттавы в Страсбург, чтобы присутствовать на её выступлении в качестве почётного гостя.
Она объявила о начале «альянса будущего», который должен углубить сотрудничество ЕС и Канады в сфере экономической безопасности, интеллектуального производства, передовых технологий, обороны, энергетики, критического сырья и аккумуляторов, а также в Арктике.
Однако того, что на практике будет означать «ассоциированное членство», фон дер Ляйен не пояснила. Пока неясно, как такой статус впишется в нынешние договорные рамки ЕС. Предыдущее предложение канцлера Германии предоставить Украине «ассоциированное членство» быстро исчезло с повестки после критики со стороны европейских столиц.
Фон дер Ляйен лишь заявила, что новый статус поднимет отношения ЕС и Канады «на максимально возможный уровень», что вызвало громкие аплодисменты в зале пленарных заседаний.
Накануне её выступления опрос компании Abacus Data показал, что 49% канадцев поддерживают членство в ЕС, 30% выступают против и 21% затруднились ответить.
Для страны по ту сторону Атлантики это беспрецедентные показатели, отражающие политический ущерб, нанесённый карательными тарифами президента США Дональда Трампа и его неоднократными попытками аннексировать Канаду.
Европа приходит в себя после «лета истины»
Тема борьбы с изменением климата вновь заняла центральное место, и причины этого очевидны.
Фон дер Ляйен назвала лето 2026 года «летом истины», напомнив о лесных пожарах, отступлении ледников, дефиците воды, неурожае и экстремальной жаре, которые обрушились на континент. По её словам, в Европе выгорело 660 000 гектаров, было потеряно 12 миллионов тонн урожая, а жара унесла свыше 35 000 дополнительных жизней.
«Наука даёт однозначный ответ. Европа нагревается вдвое быстрее, чем весь мир. Конечно, переход будет сложным. Нам придётся по пути адаптироваться и учиться», – сказала она.
Неотложной мерой станет Европейский план действий при тепловых волнах, который, по словам фон дер Ляйен, будет направлен на развитие систем раннего оповещения, готовность систем здравоохранения, адаптацию городов, меры по охлаждению и защиту уязвимых групп населения.
Уже в следующем месяце её Комиссия представит давно ожидаемую новую рамочную стратегию климатической устойчивости, которая определит 100 наиболее уязвимых территорий ЕС, оценит их риски и разграничит соответствующие уровни ответственности за их управление.
Ещё одной серьёзной уязвимостью, на которую указала фон дер Ляйен, стала система страхования.
По её словам, в настоящее время частное страхование покрывает лишь около 25% ущерба, причинённого стихийными бедствиями в Европе, из-за чего правительствам приходится выступать в роли«страховщика последней инстанции» — её ведомство предложит создать Альянс климатического страхования, чтобы восполнить этот значительный пробел.
Она также пообещала Европейскую водную инициативу для устранения дорогостоящих утечек воды и формирование общеевропейского пожарного флота, чтобы бороться с лесными пожарами.
Европа наращивает безопасность
Как и ожидалось, значительная часть выступления была посвящена вопросам обороны — на фоне серии гибридных атак, некоторые из которых приписываются России и которые серьёзно обеспокоили Европу.
«Мы не должны тешить себя иллюзиями относительно того, что происходит: гибридные угрозы, с которыми сталкивается Европа, всё меньше гибридные и всё меньше похожи просто на угрозы», – сказала фон дер Ляйен.
«Кибератаки и диверсии, поджоги и вторжения дронов – всего этого с каждым днём становится всё больше. И по мере роста уровня угроз должна расти готовность Европы».
Затем она предложила создать новый механизм по образцу статьи 4 устава НАТО, который государства-члены смогут задействовать в случае гибридной атаки. Это позволит запустить политические консультации, чтобы «скоординировать» ответ ЕС и «предотвратить дальнейшую эскалацию».
В контексте НАТО статья 4 означает, что любая страна из 32 членов альянса может созвать внеочередное заседание для обсуждения новой угрозы. Это предвестник коллективной обороны по статье 5, согласно которой нападение на одного считается нападением на всех.
Фон дер Ляйен также предложила создать «Европейский совет безопасности», который объединит лидеров Украины, Великобритании, Норвегии, Канады и других демократических партнёров.
«С учётом характера и масштаба существующих рисков это стало ещё более насущной задачей», – отметила она.
Однако пока никто не берётся сказать, как эта идея превратится в реальный орган.
К тому же уже существуют многочисленные наднациональные структуры, отвечающие за глобальную безопасность и действующие в Европе – такие как НАТО, ОБСЕ и Коалиция решительных, – поэтому риск дублирования функций более чем велик.
Цифровая безопасность – прежде всего
Технологии стали одной из главных тем выступления фон дер Ляйен.
Говоря о защите детей в интернете, она объявила о подготовке акта ЕС о детях EU Kids Act, который запретит доступ в соцсети пользователям младше 13 лет и ограничит его для подростков до 15 лет. Таким образом, она завершает инициативу, которую начала продвигать ещё в своей прошлогодней речи.
«Мы не обязаны мириться с вовлекающими механизмами. Мы не обязаны мириться с тем, что детей затягивают во всё более экстремальный контент. Мы не обязаны мириться с тем, что фотографии девочек используются для создания при помощи ИИ сексуализированных изображений», – сказала она депутатам.
Глава Комиссии объявила, что будет изменено распределение бремени доказывания: теперь именно цифровые платформы должны будут доказать, что действительно сделали свои сервисы безопасными. Законопроект также обяжет ИТ‑компании по умолчанию обеспечивать безопасность своих онлайн‑услуг.
Отдельная часть речи была посвящена искусственному интеллекту. Выступление прозвучало всего через несколько дней после того, как руководители ряда технологических компаний призвали притормозить стремительное развитие этой технологии.
Фон дер Ляйен признала как преимущества, так и риски ИИ‑революции и подчеркнула необходимость внимательно отслеживать развитие самых продвинутых моделей и устанавливать для них надёжные «барьеры».
«Опасности самосовершенствующихся моделей становятся всё более очевидными», – сказала она, имея в виду инцидент с Hugging Face, потрясший технологический мир.
В связи с этим Комиссия организует обсуждение с ведущими лабораториями ИИ о том, как государственные органы могут поддержать усилия отрасли по «сдерживанию» развития передовых систем этой разрушительной технологии. В нём примут участие единомышленники, включая Великобританию и Канаду.
«Мы хотим сотрудничать в области оценки моделей, их проверки, систем раннего предупреждения, безопасности ИИ и многого другого», – добавила она.
Уроки Сеуты
Когда фон дер Ляйен выходила на трибуну в Страсбурге, воспоминания о пограничном кризисе в Сеуте, который потряс Европу, были ещё свежи.
Она это прекрасно понимала и не упустила возможности направить сигнал поддержки испанскому эксклаву после массового проникновения в конце июля 82 000 нелегальных мигрантов из Марокко. Хотя подавляющее большинство из них быстро депортировали, некоторые до сих пор остаются на территории.
«Граница Сеуты – это европейская граница. Потому что Сеута – это Испания. Сеута – это Европа. И Европа будет рядом с вами», – заявила фон дер Ляйен.
Глава Комиссии заявила, что для борьбы с нелегальной миграцией необходима «солидарность» всех 27 государств-членов и призвала их «в полной мере» реализовать Пакт о миграции – пакет реформ, принятый в предыдущем созыве и оспариваемый рядом правительств.
Но, как показала Сеута, этого недостаточно, подчеркнула она.
Фон дер Ляйен предложила ввести чрезвычайный механизм реагирования на массовый приток людей на границе, особенно когда такие потоки «организуются и используются как оружие». (Испанское правительство по‑прежнему отказывается возлагать ответственность на Марокко, несмотря на многочисленные сообщения о прямом или косвенном участии страны в этих переходах.)
По её словам, этот механизм «будет задействоваться только при строго определённом наборе критериев» и «позволит на ограниченный по времени и чётко определённый период отступать от стандартных процедур». Это может открыть путь к приостановке права на убежище – спорной мере, которую уже поддержали некоторые столицы.
«Послание Европы ясно: мы всегда будем следовать нашим ценностям и уважать основные права, – сказала она. – Но мы никогда не пойдём на компромиссы, когда речь идёт о защите наших границ».