Дональд Трамп заявил, что США больше не должны вести бизнес с Испанией, обвинив Мадрид в недостаточном вкладе в НАТО. Однако торговая политика ЕС находится в исключительной компетенции Брюсселя, а возможные меры против одной из стран союза столкнулись бы с серьезными ограничениями.
"Мы больше не хотим вести никакого бизнеса с Испанией. Я бы хотел, чтобы с этим было покончено. Испания - очень плохой партнер по НАТО. Они не участвуют, не платят. Я не хочу иметь ничего общего с Испанией. Прекратите всю торговлю с Испанией, пожалуйста, включая поездки", - заявил в среду Дональд Трамп на пресс-конференции в рамках саммита НАТО в Анкаре.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Однако реализовать эту угрозу на практике будет непросто: торговая политика Европейского союза находится в ведении самого ЕС, а не отдельных государств-членов. С момента создания единого рынка в 1993 году тарифы, торговые соглашения и другие меры в этой сфере относятся к исключительной компетенции ЕС, которую осуществляет Европейская комиссия.
Любые возможные меры против одного из 27 государств - членов ЕС затронули бы весь единый рынок и могли бы привести к скоординированному ответу со стороны Брюсселя.
Торговые потоки между двумя странами ЕС даже не считаются экспортом - они классифицируются как внутрисоюзные поставки. Кроме того, тесная взаимосвязь европейской экономики означает, что, например, апельсины из Валенсии могут быть переработаны в другой стране ЕС, прежде чем отправиться в США. Поэтому односторонние меры против Испании вызвали бы серьезные практические и юридические трудности.
"Федеральное правительство США знает, как устроены торговые отношения внутри ЕС, и не заинтересовано в их разрушении", - заявила в марте этого года Тереса Рибера, отвечающая за вопросы конкуренции в ЕС и бывший министр в правительстве Педро Санчеса, когда ее спросили о повторных угрозах Трампа в адрес Испании.
Какие возможности есть у Трампа для выполнения своей угрозы
Статистика показывает, что торговые отношения между двумя странами неравномерны. По данным за 2025 год, Испания направляет в США лишь 4,9% своего товарного экспорта, что оценивается примерно в 18 млрд евро. Это делает ее менее зависимой от американского рынка, чем, например, Италию (10,7%) или Германию (9,9%).
В свою очередь США экспортируют в Испанию товаров примерно на 23 млрд евро, то есть технически имеют положительное сальдо торговли с этой страной. Однако экспорт в Испанию составляет всего около 1,2% общего американского экспорта.
Некоторые отрасли зависят от американского рынка сильнее других. Более половины испанского экспорта в США приходится на промышленное оборудование и полуфабрикаты, включая промышленную технику и химическую продукцию. Продовольственные товары составляют около 18% экспорта.
Среди наиболее востребованных в США испанских товаров - двигатели и строительные материалы. В продовольственном секторе масла и жиры, включая оливковое масло, составляют около 14% испанского экспорта через Атлантику.
Что касается пошлин, то раздел 122 Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях ограничивает президентские полномочия Трампа: максимальная ставка пошлины составляет 15%, а срок ее действия - не более 150 дней. Для продления этих мер потребуется одобрение Конгресса. Разделы 232 и 301 также требуют проведения официальных расследований перед введением ограничений, что делает процедуру более длительной.
Другие возможные односторонние меры
Помимо торговой политики, Трамп может вводить персональные санкции против отдельных юридических и физических лиц через Бюро промышленности и безопасности США (Bureau of Industry and Security) или Министерство финансов США, не обращаясь за одобрением Конгресса. Подобный случай уже произошел с докладчиком ООН Франческой Альбанезе. Такие меры могут включать дипломатические ограничения, ограничения банковских услуг и запреты на поездки как для государственных, так и для частных структур.
Министерство торговли США также может ограничить продажу американских технологий (полупроводников, программного обеспечения, компонентов оборонной промышленности) отдельным испанским компаниям, включив их в так называемый «Список организаций» (Entity List). Ранее подобные случаи уже происходили в странах ЕС, однако исключительно по соображениям национальной безопасности - например, в отношении компаний-посредников, связанных с Россией или Ираном. В настоящее время большинство санкций по этой линии касается Китая.
Тем не менее Испания находится в привилегированном положении в рамках американских Правил экспортного администрирования (Export Administration Regulations, EAR). Она входит в группу A:5 вместе с Германией, Францией, Италией, Великобританией, Японией и Южной Кореей - категорию стран, пользующихся наиболее благоприятным режимом экспортного лицензирования.