Астана ввела налоговые льготы и реформы регулирования, чтобы побудить криптоинвесторов перевести цифровые активы на лицензированные местные платформы и тем самым оживить отрасль, почти исчезнувшую после остановки бума майнинга.
Пять лет назад Казахстан превратился в один из крупнейших в мире центров добычи криптовалют. Этот бум перегрузил национальную энергосистему, а ответные меры властей привели к тому, что большинство майнеров либо покинули страну, либо ушли в подполье.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Теперь правительство Казахстана пытается вернуть этот бизнес в страну, предлагая налоговые льготы и правовую определённость.
Правительство республики подписало постановление, призванное стимулировать граждан раскрывать свои вложения в криптовалюту, переводить их на регулируемые отечественные платформы и интегрировать цифровые активы в экономику страны.
Власти предлагают частным инвесторам трёхлетнюю налоговую льготу на доходы физических лиц от операций с цифровыми активами при условии, что эти активы не связаны с мошенничеством, отмыванием денег или нелицензированными криптосервисами.
Это решение открывает путь к тому, чтобы упростить работу майнеров в стране — и дать возможность всем извлекать из этого выгоду.
Криптовалютный бум, оборвавшийся на взлёте
Майнинг криптовалюты предполагает использование мощных компьютеров для решения сложных математических задач, чтобы подтверждать и добавлять транзакции в блокчейн — реестр, в котором фиксируется вся история операций с той или иной криптовалютой.
Майнеры, которые успешно справляются с этими задачами, получают вознаграждение в виде криптовалюты, которая поступает прямо на их личные криптокошельки; в некоторых случаях, как с биткоином, это может приносить значительную прибыль.
Обратной стороной является то, что этот процесс потребляет огромное количество электроэнергии, поскольку вычисления требуют непрерывной работы оборудования.
После того как Китай в 2021 году запретил добычу биткоина, многие майнеры начали искать новые площадки с дешёвой электроэнергией.
Именно тогда Казахстан быстро стал вторым по объёму добычи биткоина центром в мире после США. Многие попытались воспользоваться ситуацией: люди ставили оборудование для майнинга даже на балконах.
Некоторые доходили до того, что маскировали майнинговые фермы под овощехранилища, теплицы или центры обработки данных для ИИ на заброшенных промышленных объектах времён СССР, чтобы скрыть колоссальное потребление электроэнергии.
Однако стране недолго пришлось наслаждаться криптовалютным расцветом. Быстрый приток майнеров создал колоссальную нагрузку на устаревшую энергетическую инфраструктуру.
В октябре 2021 года всплеск спроса на электроэнергию привёл к аварийным остановкам трёх электростанций в северо-восточной части Казахстана, а веерные отключения затронули несколько регионов. В пиковый момент майнеры потребляли, по оценкам, до 8% всей вырабатываемой в стране электроэнергии.
В ответ власти неоднократно ужесточали правила потребления электроэнергии и регулирования цифровых активов, что привело к оттоку майнеров за рубеж и росту числа нелегальных операций.
При этом Казахстан так и не ввёл прямой запрет на майнинг, оставив себе возможность в будущем воспользоваться его потенциалом.
По данным финансового регулятора — Международного финансового центра «Астана» (AIFC), — гражданам Казахстана принадлежит около 1 млн криптокошельков.
AIFC, созданный по образцу дубайской финансовой свободной зоны DIFC, выполняет роль песочницы для финансовых инноваций и является регуляторной площадкой для компаний, работающих с цифровыми активами в стране.
Это почти в четыре раза больше числа пользователей, зарегистрированных на лицензированных локальных биржах, которое в марте составило 256 900 человек.
Возвращение криптоактивов в Казахстан
По словам экспертов, в последние годы во всём мире наметился тренд: государства пытаются вернуть владельцев криптовалют в национальную юрисдикцию, предлагая им льготы и упрощённые правовые режимы.
Объединённые Арабские Эмираты, Гонконг и Сингапур ввели схожие налоговые меры вместе с прозрачными правилами лицензирования, регулирования и доступа к банковским услугам, что приносит дополнительными доходы.
Постановление также затрагивает энергетический вопрос, который стал причиной прежнего кризиса майнинга в Казахстане.
Согласно документу, попутный газ с месторождений нефти, не востребованный для государственных нужд, можно будет использовать для выработки электроэнергии для майнинговых операций, расширяя возможности майнеров за пределами основной национальной энергосистемы.
Генеральный директор Binance Kazakhstan Нурхат Кушимов считает налоговую льготу ключевой мерой, закреплённой в постановлении.
«Это серьёзный стимул для пользователей выбирать регулируемые юрисдикции и работающие в них платформы», — сказал Кушимов в беседе с Euronews.
«Такой подход делает работу в лицензированной среде более привлекательной, укрепляет доверие к рынку и создаёт условия для его дальнейшего развития», — добавил он.
Председатель Ассоциации финтеха, ИИ и криптоиндустрии Казахстана Бахытжан Кенжебаев считает, что налоговая льгота снимает одну из главных неопределённостей для частного инвестора — вопрос о том, когда и на каком основании возникает налоговое обязательство. Однако сама по себе эта мера недостаточна.
«Пользователи выбирают платформу не исходя из налоговой ставки, а на основе совокупности факторов: насколько просто внести и вывести (национальную валюту), какая ликвидность и насколько понятны правила», — пояснил Кенжебаев в интервью Euronews.
«Для лицензированного участника предсказуемость нормы зачастую ценнее самой льготы».
Президент Ассоциации блокчейна и цифрового майнинга Казахстана Данияр Мубараков в разговоре с Euronews отметил, что любая поддержка со стороны государства приветствуется, но задался вопросом, насколько долгосрочной окажется эта мера.
«Для отдельных категорий предпринимателей льготные налоговые режимы означают не только снижение налогов в текущем периоде, но и возможное многократное увеличение налоговой нагрузки в будущем из‑за роста объёмов», — пояснил Мубараков.
Вице-министр по вопросам ИИ и цифрового развития Гиззат Байтурсынов сообщил, что его ведомство готовит предложение о введении упрощённого налогового режима после истечения трёхлетнего срока действия льготы.
Он добавил, что министерство также работает над отменой налоговых проверок для частных инвесторов за предшествующие три года.
Не только налоговые льготы
По оценке экспертов, возвращение казахстанских частных инвесторов на отечественные платформы будет зависеть от конкурентоспособности последних.
«Для большинства пользователей ключевыми факторами остаются удобство сервиса, ликвидность, доступность инструментов, скорость проведения операций и возможность бесшовного взаимодействия с банковской системой», — заявил Кушимов.
По словам Кенжебаева, основные риски сейчас связаны с юридическими определениями и используемой терминологией. Если льгота будет прописана слишком широко, это может открыть возможности для злоупотреблений и ухода от налогов по другим, не связанным с криптовалютой, активам.
«Это создаёт риск того, что через год‑два норму просто отменят, а такой разворот наносит рынку больше ущерба, чем изначально высокая, но стабильная ставка», — пояснил Кенжебаев.
Он также предупредил, что один и тот же цифровой актив может трактоваться по‑разному в зависимости от того, подпадает ли он под правила AIFC или под национальное законодательство Казахстана. В результате компаниям приходится одновременно соответствовать двум разным правовым режимам.
«Сложности возникают как раз на стыке. В итоге участнику приходится строить две параллельные инфраструктуры под один и тот же бизнес, что напрямую влияет на издержки», — отметил он.
По словам Кенжебаева, одних налоговых льгот недостаточно, чтобы привлечь пользователей на лицензированные казахстанские платформы.
Решающим фактором, по его мнению, станет надёжный доступ к банковским услугам, понятные правила конвертации криптовалюты в национальную валюту, прозрачные требования к хранению клиентских активов и регуляторная среда, которая не ставит лицензированных операторов в заведомо невыгодное положение.