Испания с её множеством пляжей и обычно мягким летом остаётся любимым местом отпуска, но штрафы от 50 до 300 000 евро легко могут испортить отдых.
Почти сорок лет спустя после своего принятия испанский Закон 22/1988 от 28 июля о побережье по‑прежнему остаётся документом, который определяет границы допустимого поведения на берегу. В его основе лежит простая идея: пляж и прибрежная полоса моря относятся к публичной собственности, поэтому никто не может присвоить себе участок или возводить там капитальные строения без разрешения.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Отсюда вытекает большая часть штрафов, о которых каждое лето сообщают в прессе. Ранее мы уже рассказывали о самых любопытных штрафах на европейских пляжах, здесь рассмотрим санкции, которые могут ждать отдыхающих на пляжах Испании.
Пятая глава закона, посвящённая правонарушениям и санкциям, различает незначительные и серьёзные нарушения. К незначительным относят самовольное занятие территории, находящейся в публичной собственности, несоблюдение условий административного разрешения, а также незначительный ущерб сервитуту прохода. Они наказываются штрафами, которые не могут превышать 60 000 евро.
За серьёзные нарушения, такие как изменение межевых знаков, обозначающих линию побережья, перекрытие общественного доступа к морю или строительство несанкционированных сооружений, штраф может достигать 300 000 евро, а в ряде случаев его размер рассчитывается исходя из каждого занятого квадратного метра, сброшенного кубометра или дня нарушения.
Кто именно накладывает штраф, зависит от масштаба ущерба. Муниципалитеты в пределах своей компетенции могут штрафовать на суммы до 12 000 евро; автономные сообщества, когда речь идёт о промышленных или загрязняющих сбросах, — до 1,2 млн евро. Помимо штрафа, закон обязывает нарушителя вернуть участок в исходное состояние или компенсировать ущерб, который нельзя устранить, что в случае незаконных построек обычно выливается в предписание о сносе.
Что добавляют муниципалитеты: от сигарет до колонок
Закон о побережье задаёт рамки, но значительная часть штрафов, с которыми реально сталкиваются обычные отдыхающие, прописана в муниципальных правилах. Они отличаются от города к городу и в последние годы множатся. Запрет на курение — самый наглядный пример: на более чем 600 испанских пляжах он уже действует, в их числе пляжи Барселоны, Сан‑Себастьяна, значительной части Канарских и Балеарских островов. В столице Каталонии штраф за курение на пляже составляет от 300 до 750 евро.
Подготавливаемый правительством предварительный проект нового антитабачного закона предполагает распространить этот запрет на все пляжи страны, с санкциями от 200 до 600 000 евро в зависимости от тяжести нарушения.
Отдельная тема — собаки и другие домашние животные. Закон о побережье о них не упоминает, поэтому каждый муниципалитет сам решает, выделять ли «собачий» пляж или полностью запретить животным доступ к берегу.
10 штрафов, которых стоит избегать на испанских пляжах этим летом
- Справлять «малую нужду» на берегу или в море: в Виго это официально называется «физиологическое отправление на пляже или в море» и карается штрафом до 750 евро. Марбелья переняла эту идею и удвоила прежний штраф, чтобы довести его до того же уровня.
- Занимать место зонтами на рассвете: так называемая «война зонтиков». Оставленные до официального времени открытия пляжа стулья, столики или полотенца могут быть расценены как несанкционированный кемпинг. В Бадалоне штраф достигает 600 евро; в Кальпе — 250 евро плюс конфискация вещей.
- Мыться с шампунем или мылом в общественных душах: это запрещено в ряде муниципалитетов, поскольку содержащиеся в средствах фосфаты в итоге попадают в море. Фиксированной суммы нет, но нарушение оформляется по статье о несоблюдении правил пользования пляжем — до 750 евро.
- Играть в пляжный теннис или футбол вне отведённой зоны: в Малаге штраф может достигать 3 000 евро; в Бенидорме — 750; в Кадисе за импровизированный матч у кромки воды достаточно 100 евро.
- Увозить песок, камни или ракушки на память: на Канарских островах штрафуют за вывоз вулканических камней и ракушек. До 3 000 евро.
- Пользоваться металлоискателем без разрешения: если находка представляет археологическую ценность, Закон об историческом наследии позволяет назначить штраф до 150 000 евро, а сам прибор конфискуется.
- Включать музыку через переносную колонку: в нескольких муниципалитетах Валенсийского сообщества за превращение своего полотенца в танцпол придётся заплатить около 750 евро. В Португалии, для сравнения, штраф для группы нарушителей‑рецидивистов может достигать 36 000 евро.
- Курить на песке: более чем на 600 испанских пляжах это уже запрещено; в Барселоне штраф составляет от 300 до 750 евро, а будущий общенациональный антитабачный закон предусматривает санкции до 600 000 евро за самые серьёзные нарушения.
- Пить алкоголь на пляже: в ряде прибрежных муниципалитетов за это предусмотрены штрафы до 3 000 евро.
- Повреждать межевые знаки, обозначающие границу береговой полосы: звучит бюрократически, но это прямо прописано в Законе о побережье: 1 000 евро за каждый затронутый знак, даже если злого умысла не было. Межевые знаки — это камни или постоянные отметки, которыми фиксируют границы участков, земель и административных территорий.
Как работает процедура и что важно знать перед поездкой на пляж
Когда муниципальная полиция, Служба побережья или Гражданская гвардия фиксируют нарушение, начинается административное производство по делу о штрафе. Предполагаемому нарушителю направляют уведомление с перечнем предъявленных ему пунктов, он имеет право представить свои возражения, а после завершения разбирательства получает окончательное решение о санкции, которое можно обжаловать.
Если нарушение вовремя устраняется — например, демонтируется установка или ликвидируется сброс, — сам закон позволяет снизить штраф до половины в качестве смягчающего обстоятельства. Сведения о серьёзных штрафах после вступления их в силу подлежат опубликованию, как правило в местной газете.
На практике сами муниципальные власти дают простой совет: прежде чем ставить зонт, стоит посмотреть информационные щиты на пляже или ознакомиться с муниципальными правилами, потому что нормы отличаются даже от одной набережной к другой, и то, что разрешено в одном населённом пункте, может быть запрещено в паре километров отсюда. Незнание правил, как и в любой другой сфере административного права, не освобождает от ответственности.