Европейские политики перенесли принятие финансового плана на 2028–2034 годы на осень из-за серьезных разногласий между странами-донорами и получателями средств.
На саммите в Брюсселе евролидеры не смогли согласовать параметры бюджета блока на 2028–2034 годы, пообещав подготовить к октябрю черновое финансовое соглашение с опорой на предложение Еврокомисии. Она хочет заложитль в многолетний финансовый план 2 триллиона евро. "Европейский совет призывает вступающую на пост председателя Ирландию продолжить работу над переговорным документом к октябрьскому заседанию Европейского совета с целью своевременного достижения соглашения"», – указано в итоговых выводах саммита.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Странам предстоит сложный поиск баланса. Группа чистых доноров во главе с Германией и Нидерландами настаивает на сокращении общих расходов Евросоюза, в то время как государства Южной и Восточной Европы опасаются, что им урежут финансирования важных отраслей, например, агросектора.
На пресс-конференции в пятницу председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Коштау призвали утвердить финансовый план до конца 2026 года - с тем, чтобы своевременно принять нужное законодательство и избежать перебоев с финансированием программ после старта нового периода в январе 2028 года.
Два основных лагеря
Более богатые страны ЕС вносят в бюджет больше, чем получают, в то время как бедные страны получают больше, чем отчисляют. Каждые семь лет эти две группы ведут ожесточенную борьбу за достижение единогласия.
В конце мая вторая группа подписала призыв увеличить финансирование сельского хозяйства и региональной политики. За это высказались представители Болгарии, Хорватии, Эстонии, Греции, Италии, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Португалии, Чехии, Румынии, Словении, Словакии, Испании и Венгрии.
"Экономные" государства - Германия, Нидерланды, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия – заявили, что любое увеличение расходов для них неприемлемо.
В этой группе недовольны идеей уделять больше внимания агросектору, а не новым вызовам обороны и модернизации. На этом фоне Кипр, завершающий семестр председательства в ЕС, предложил сократить показатель в 2 триллиона на 2%, что было недостаточно для одних и слишком много для других.
Европейский парламент, который выступает со-законодателем и должен одобрить бюджет, также отклонил кипрское предложение, назвав его недостаточным.
Доходы бюджета и rolling debt
Дискуссия о том, как будет пополняться бюджет, также пока открыта. В первоначальном проекте Еврокомиссия предложила направлять в бюджет поступления от системы торговли выбросами, механизма углеродной пограничной корректировки, несобранных платежей за переработку электронных отходов, акцизов на табачные изделия и налога на прибыль компаний.
В ходе переговоров Европарламент выдвинул дополнительные источники доходов. По словам нескольких дипломатов ЕС, которые пообщались с Euronews на условиях анонимности, наибольший интерес у лидеров вызвали предложения о введении налога на азартные игры, цифрового сбора и налога на криптоактивы.
"Экономные" страны по-прежнему сдержанно относятся к предлагаемым доходным мерам. По их мнению, такой шаг заставит наиболее богатые государства взять на себя непропорционально большую финансовую нагрузку.
Ряд стран, в том числе Италия, Франция и Греция, предложили погашать средства фонда восстановления NextGenerationEU путём перевыпуска долговых обязательств – механизма, известного как rolling debt. Этой идее решительно сопротивляются Германия, Нидерланды и другие государства, выступающие против любых новых общих заимствований.
Любое бюджетное соглашение потребует единогласной поддержки всех 27 государств-членов и согласия Европейского парламента.