Правительства ЕС проведут сложные переговоры о распределении 2 трлн евро общего бюджета на ближайшие семь лет: «скряги» требуют урезать расходы, тогда как другие страны настаивают на сохранении финансирования сельского хозяйства.
Европейский союз вступает в сложную фазу переговоров о своём долгосрочном бюджете: государства-члены расходятся во мнениях относительно объёма расходов и приоритетных направлений накануне ключевых обсуждений на саммите в Брюсселе в пятницу.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
На кону — двухтриллионный бюджет ЕС, и государствам-членам предстоит найти хрупкий баланс: группа стран-доноров во главе с Германией и Нидерландами добивается радикального сокращения общих расходов, чем раздражает южные и восточноевропейские страны, опасающиеся, что финансирование таких отраслей, как сельское хозяйство, будет урезано ради увеличения оборонных расходов.
При том что расходы на сельское хозяйство и выравнивание регионального развития остаются крупнейшими статьями бюджета, их доля заметно сократится: с нынешних примерно 60% до 44% в рамках предложенной Еврокомиссией финансовой перспективы на 2028–2034 годы.
В конце мая группа из 16 стран подписала документ с призывом увеличить финансирование сельского хозяйства и региональной политики, назвав себя «Друзьями сплоченности».
Документ подписали Болгария, Хорватия, Эстония, Греция, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Чехия, Румыния, Словения, Словакия, Испания и Венгрия.
Так называемые «бережливые страны» — Германия, Нидерланды, Дания, Швеция, Финляндия и Австрия — заявляют, что любое увеличение расходов для них неприемлемо.
В обновлённом проекте, представленном на прошлой неделе кипрскими властями, которые сейчас председательствуют на переговорах между государствами-членами, предлагается сократить общий двухтриллионный бюджет на 32,8 млрд евро. Это названо компромиссом между «Друзьями сплоченности» и «бережливыми» странами. Переговоры лидеров ЕС стартуют именно с кипрского предложения.
Тем временем Европейский парламент, который выступает со-законодателем и должен утвердить бюджет вместе с лидерами, отверг кипрский вариант, сочтя его недостаточным, особенно в части расходов на сельское хозяйство и региональное развитие.
Доходы бюджета и ролловер долга
Дискуссия о том, за счёт каких источников будет финансироваться бюджет, пока остаётся нерешённой.
Кипрское председательство не стало включать в документ обновлённые предложения по доходной части.
В первоначальном варианте Еврокомиссия предлагала пополнить бюджет за счёт поступлений от системы торговли выбросами ЕС (EU ETS), механизма углеродной корректировки на границе (CBAM), неутилизированных электронных отходов, акцизов на табачные изделия и налога на прибыль корпораций.
В ходе переговоров Европарламент предложил дополнительные источники доходов. По словам нескольких дипломатов ЕС, с которыми побеседовал Euronews на условиях анонимности, наибольшее внимание лидеров привлекли идеи ввести налог на азартные игры, цифровой сбор и налог на криптоактивы.
Однако «бережливые» страны, в особенности Швеция, по-прежнему с осторожностью относятся к таким мерам. По их мнению, как одни из самых богатых членов Союза, именно они понесут несоразмерно высокое финансовое бремя.
Тем временем ряд стран, включая Италию, Францию и Грецию, предложили погашать задолженность по инструменту NextGenerationEU за счёт переоформления долговых обязательств — механизма, известного как «ролловер долга». Против этого решительно выступают, в частности, Германия и Нидерланды, отвергающие любые формы нового общего заимствования.
Лидеры ЕС рассчитывают договориться о бюджете к концу 2026 года. Со-законодатели стремятся не затягивать переговоры до 2027-го, когда в ряде ключевых стран Европы, включая Францию, Италию и Польшу, пройдут важные выборы.
Любое соглашение по бюджету должно быть единогласно одобрено всеми 27 государствами-членами и получить согласие Европейского парламента.