Восточной Германии грозит отставание, предупреждают экономисты. Тем временем восточноевропейские соседи, такие как Польша, идут от успеха к успеху. В чем причины различий и что нужно востоку Германии для перелома ситуации?
В докладе «Конкурентоспособность Восточной Германии 2026» в этом году говорится: «Процесс выравнивания под угрозой». Новые федеральные земли рискуют оказаться на обочине. Тем временем другие страны в восточноевропейском регионе, прежде всего Польша, умеют использовать время в экономических целях.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В то время как там в последние годы местами наблюдались динамичный рост, приход новых производств и рост инвестиций, многие регионы Восточной Германии сталкиваются с нехваткой квалифицированных кадров, слабой инвестиционной активностью и демографическим давлением.
«Процесс выравнивания в Восточной Германии больше не происходит автоматически. Если политика и бизнес сейчас не предпримут решительных ответных шагов, разрыв снова начнет расти», – говорит Йоахим Рагниц, заместитель руководителя дрезденского института ifo. Он автор исследования ifo, лежащего в основе доклада о конкурентоспособности. Доклад рисует отрезвляющую картину: многолетний процесс выравнивания по отношению к Западной Германии застопорился, и разрыв может снова увеличиться.
Эксперты предупреждают о росте экономического разрыва
Согласно докладу о конкурентоспособности, Восточной Германии прежде всего не хватает частных инвестиций и квалифицированной рабочей силы. В 2019–2023 годах объем частных инвестиций в расчете на жителя составлял лишь около трех четвертей западногерманского уровня. Если исключить жилищное строительство и государственные инфраструктурные проекты, показатель и вовсе был на уровне примерно двух третей.
К этому добавляется демографический фактор: к 2035 году число людей трудоспособного возраста в Восточной Германии, по оценкам, сократится примерно на 7 %, а в отдельных регионах – еще сильнее. Так, в федеральных землях Тюрингия и Саксония-Анхальт потенциал рабочей силы в ближайшие годы уменьшится на 25 %, пояснили авторы исследования на пресс-конференции в министерстве финансов в Берлине. Каждый четвертый человек в будущем выпадет, когда речь идет о создании экономической мощности и замещении рабочих мест. В конечном счете это скажется и на производстве по всей территории: в Тюрингии в прошлом году число закрытых предприятий превысило количество новых.
Без решительных контрмер разрыв с остальной Германией снова будет увеличиваться, предупреждает Рагниц. Нужны дальнейшие налоговые стимулы, подтвердила и уполномоченная федерального правительства по делам Восточной Германии Элизабет Кайзер. «Инвестиции в экономическое будущее Восточной Германии дают людям на местах экономическую безопасность и перспективы, – отметила Кайзер. – Только если укреплять и восточногерманские площадки, будет расти экономический успех всей страны».
Польша выигрывает благодаря большей гибкости экономической политики
Особенно ясно проблема проявляется в сравнении с Польшей. В последние годы соседняя страна демонстрировала значительные темпы роста и привлекла многочисленные промышленные инвестиции, в том числе в производство батарей, логистику и автомобильную отрасль.
По мнению дрезденского экономиста Йоахима Рагница, решающую роль играют структурные различия. Польша располагает значительно большими возможностями для проведения самостоятельной экономической политики, чем Восточная Германия, сказал Рагниц в беседе с Euronews.
«Польше проще, потому что там можно более свободно выстраивать регуляторную систему, чем в Восточной Германии», – поясняет Рагниц. Специальные экономические зоны с повышенными субсидиями, более низкой оплатой труда и меньшим уровнем регулирования упростили приток инвестиций. Восточная Германия же полностью встроена в немецкую правовую и тарифную систему. Более низкая оплата труда или особые режимы здесь политически и общественно едва ли реализуемы.
Кроме того, внутри Германии значительно выше мобильность: если бы зарплаты на востоке снизились, отток людей на запад мог бы еще усилиться. Польша же из‑за языкового барьера и государственных границ не сталкивалась с такими факторами.
Ранняя система особой поддержки постепенно сворачивалась
После объединения Германии в восточной части страны действительно действовали особые условия: повышенные ставки субсидий, более быстрые процедуры согласования и масштабная инвестиционная поддержка.
По словам Рагница, многие из этих инструментов затем постепенно были отменены. Целью, с одной стороны, было возвращение к единому немецкому правовому полю, с другой – отдельные меры были свернуты из‑за требований права ЕС. В Германии, по выражению Рагница, существует проблема реализации решений.
Еще в 2002 году экономисты в экспертном заключении для министерства финансов ФРГ вновь предложили создать в Восточной Германии специальные экономические зоны. Политики тогда эту идею отклонили. Сегодня, по мнению Рагница, вероятно, уже слишком поздно, чтобы вновь вводить сопоставимую модель. Частично исправить ситуацию может поддержка крупных инвестпроектов. Однако целенаправленного приоритета Восточной Германии при этом нет.
Флагманские проекты, но большие региональные различия
В последние годы Восточная Германия действительно смогла привлечь несколько многомиллиардных промышленных проектов, таких как завод Tesla в бранденбургском Грюнхайде под Берлином, расширение полупроводникового кластера в Дрездене компаниями Infineon и ESMC или производство батарей CATL под Эрфуртом. «Но большие части Восточной Германии от этого почти ничего не получают», – подчеркивает Рагниц. Это отражается и в настроениях бизнеса: согласно опросу восточногерманских компаний, многие видят экономические возможности, но пожаловались на высокую бюрократическую нагрузку, рост стоимости энергии и нехватку политической поддержки.
Тем не менее, по мнению многих экономистов, эти крупные проекты показывают, что Восточная Германия вполне может предлагать конкурентоспособные площадки для инвесторов. Среди преимуществ – наличие больших свободных территорий, сравнительно дешевая энергия и близость к научно-исследовательским учреждениям.
Восток–Запад: имущественный разрыв в 75 %
Хотя линия раздела Восток–Запад уже не так отчетлива и в старых, и в новых землях можно найти как слабые, так и сильные в структурном отношении регионы, в сфере имущества разрыв остается значительным. Как установили авторы исследования, медианное состояние домохозяйств в Восточной Германии составляет лишь около четверти от уровня западногерманских домохозяйств.
«Имущество работает как экономический трамплин», – отметил на пресс-конференции в министерстве финансов в Берлине Ахим Ольгарт, управляющий директор Союза восточногерманских банков. Согласно докладу ifo, частное накопление капитала имеет ключевое значение для экономической динамики, индивидуальных возможностей социального лифта и региональной стабильности.
В 2023 году медиальное состояние восточногерманских домохозяйств составляло около 35 900 евро, тогда как на западе – 143 200 евро. Разрыв имеет тенденцию к дальнейшему росту. Среди причин авторы исследования называют, в частности, более низкие доходы, меньшую долю жилья в собственности, меньшее количество корпоративного капитала и наследств. Они призывают улучшать уровень финансовой грамотности, поскольку сегодня накопление капитала, в том числе для пенсионного обеспечения, является необходимым условием.
Восточная Германия отстает от общефедеральной динамики
В то время как экономика Германии в целом после сложных лет подает хотя бы слабые сигналы стабилизации, ситуация на востоке остается более хрупкой. Индекс делового климата института ifo по Восточной Германии весной сначала заметно ухудшился, а затем лишь немного отыграл падение.
Под давлением по‑прежнему находятся прежде всего промышленность, строительство и розничная торговля. Одновременно многие восточногерманские регионы сильнее, чем западные земли, страдают от оттока населения и нехватки квалифицированных кадров.
В 2025 году ВВП восточногерманских земель составлял около 85 % от среднего уровня западногерманских земель. Десятью годами ранее этот показатель был 78 %, а в 1991 году ВВП на душу населения достигал 34,5 %. В целом уже нельзя говорить о системной дискриминации Восточной Германии, пояснили авторы исследования на предварительной пресс-конференции.
Соиздатель доклада о конкурентоспособности Франк Неринг поэтому выступил за обновление общего нарратива. По его словам, в будущем следует говорить не о догоняющем развитии, а о формировании «региона будущего». При этом нужно действовать смело, но без излишней авантюрности.
Начиная с воскресенья на протяжении трех дней представители бизнеса и политики соберутся в Бад-Зарове на Восточногерманском экономическом форуме. В центре внимания – поиск новых импульсов для роста. Ожидается, что они, в частности, придут и из Польши – например, в программной лекции профессора Марцина Пятковского из Варшавского университета. Пятковский работал старшим экономистом Всемирного банка и в своей недавней книге проанализировал экономический успех Польши с 1990‑х годов. Он описывает Польшу как одну из недооцененных историй роста в Европе, подчеркивая роль интеграции в ЕС, институтов, образования, промышленной политики и экономической трансформации.
В обсуждении на месте также примут участие федеральный министр экономики Катерина Райхе и федеральный канцлер Фридрих Мерц.