Страны по всему миру сокращают бюджеты гуманитарной помощи, что меняет глобальный ответ на чрезвычайные ситуации и кризисы в здравоохранении.
Демократическая Республика Конго (ДРК) оказалась в эпицентре крупной вспышки Эболы, которая, по последним данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), уже привела к 220 вероятным случаям смерти и более чем 900 вероятным случаям заболевания.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Эта вспышка, которую ВОЗ 16 мая признала чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, ставит под серьёзное испытание систему здравоохранения страны, уже ослабленную сокращением международной помощи и вооружёнными конфликтами в регионе.
«Эта вспышка обрушилась на страну, которая и без того была доведена до предела», – заявил доктор Маненджи Мангунду, руководитель представительства Oxfam в ДРК.
«Затяжной конфликт и годы сокращения помощи усугубили гуманитарный кризис колоссального масштаба: каждый четвёртый житель страны недоедает. Те же сокращения помощи фактически оставили ДРК беззащитной перед Эболой, ослабив системы эпиднадзора, которые должны были выявить эту вспышку за несколько недель до того».
Международный комитет спасения (International Rescue Committee, IRC) предупредил, что сокращение финансирования оставило регион «опасно уязвимым».
«Многолетнее недофинансирование и недавние сокращения бюджета лишили многие медучреждения достаточных средств защиты, возможностей для эпиднадзора и поддержки на передовой, необходимых для быстрой и безопасной реакции», – заявила Хизер Риох Керр, руководитель офиса IRC в ДРК.
Она добавила, что ряд мероприятий, ранее финансировавшихся донорами, включая поставку комплектов средств индивидуальной защиты (СИЗ) в медицинские учреждения, был существенно сокращён, и многие учреждения в пострадавших районах работают без базовых защитных средств.
По данным ООН, в 2026 году 239 миллионов человек нуждаются в неотложной гуманитарной помощи после 2025-го, ознаменовавшегося серьёзными сокращениями гуманитарных программ и рекордным числом смертельных нападений на сотрудников гуманитарных организаций.
Кто сократил гуманитарное финансирование?
Международная помощь в течение последних 50 лет постоянно росла и в 2023 году достигла рекордных уровней. Однако по мере того как потребности также увеличивались, сокращения внешней помощи теперь затрагивают множество стран и медицинских организаций по всему миру.
В 2023 году объём официальной помощи развитию (Official Development Assistance, ODA) со стороны 33 стран – членов Комитета содействия развитию (DAC) ОЭСР составил 229 млрд долларов (197 млрд евро).
К 2024 году этот показатель снизился до 215 млрд долларов (185 млрд евро) – это было первое падение после пяти лет роста, – а в 2025-м упал ещё до 165 млрд долларов (142 млрд евро).
Кто крупнейшие доноры?
Гуманитарная помощь, хотя и исчисляется миллиардами евро в год, сосредоточена в руках нескольких крупных доноров.
По объёму крупнейшими донорами остаются Германия, США, Великобритания, Япония и Франция, тогда как небольшая группа североевропейских стран продолжает выделять на помощь наибольшие доли своего национального дохода.
По данным ОЭСР, в 2025 году на эти пять стран пришлось 95,7 % общего сокращения объёмов официальной помощи развитию. На одну только США приходилось три четверти этого снижения: их помощь уменьшилась на 56,9 % по сравнению с 2024 годом – это самое крупное сокращение объёма помощи, когда-либо зафиксированное у какого-либо донора.
Даже после этих сокращений те же пять доноров продолжали доминировать в финансировании в 2025 году, обеспечивая подавляющую часть всех потоков помощи. Однако уменьшение их бюджетов значительно сократило общий объём ресурсов, доступных странам с низким и средним уровнем дохода.
Если исходить из доли валового национального дохода (GNI), наибольшие взносы делают Норвегия, Люксембург, Швеция, Дания и Нидерланды.
Помимо отдельных стран, вклад вносят и Европейский союз вместе со своими государствами-членами через специальные механизмы.
Вместе ЕС и его 27 государств-членов являются крупнейшими донорами гуманитарной помощи в мире: в 2025 году на них приходилось 40 % мировой гуманитарной помощи.
Долгосрочный бюджет ЕС на 2021–2027 годы включает отдельную статью для гуманитарной помощи: на семь лет предусмотрено в общей сложности 11,57 млрд евро, то есть около 1,65 млрд евро в год.
Бюджет на 2028–2034 годы сейчас находится в стадии переговоров.