Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что ЕС официально подключился к кампании Вашингтона по отсечению Ирана от мировой финсистемы. Но брюссельское заявление на нынешней встрече министров финансов G20 на деле куда сдержаннее.
Вашингтон заявляет, что у него появился новый союзник в финансовой войне против Тегерана.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Министр финансов США Скотт Бессент в пятницу объявил, что ЕС «официально присоединился» к операции Economic Outcast — так называется американская санкционная кампания, цель которой — выключить Иран из международной банковской системы, — и похвалил союз за то, что тот выступил заранее.
Однако заявление Европейской комиссии (источник на английском языке), к которому отсылает Бессент и которое было опубликовано в понедельник, лишь приветствует американскую кампанию, не фиксируя формального участия ЕС.
«Мы высоко ценим их жёсткую и своевременную позицию», — написал глава Минфина США, представив произошедшее как доказательство того, что международное давление на Иран усиливается.
Бессент добавил, что мир «посылает иранскому режиму чёткий сигнал», а Вашингтон «не остановится, пока не будет перерезана каждая оставшаяся финансовая линия», подчеркнув, что США «твёрдо стоят вместе с союзниками, чтобы не дать убийственному иранскому режиму пользоваться мировой финансовой системой».
Что на самом деле написали в Брюсселе
Документ, на который сослался министр финансов США, был опубликован 31 августа, в первый день встречи министров финансов и глав центробанков G20 в Эшвилле, штат Северная Каролина.
В этом году группу возглавляют США, и Бессент провёл встречу вместе с председателем Федеральной резервной системы Кевином Уоршем, воспользовавшись ей, чтобы надавить на коллег с требованием разорвать финансовые связи с Тегераном или самим столкнуться с вторичными санкциями.
Заявление ЕС начинается с перечисления давних претензий блока: ядерная и ракетная программы Ирана, его дестабилизирующая деятельность в регионе и в Европе, военная поддержка вторжения России в Украину и репрессии против иранского населения.
В документе отмечается, что ЕС «принял масштабные санкции, чтобы не допустить использования Ираном мировой экономики и финансовой системы» и «остаётся готовым при необходимости принимать дополнительные меры для защиты своей безопасности и интересов, включая свободу судоходства в Ормузском проливе».
Когда речь заходит о самой американской санкционной кампании, формулировки предельно сдержанны.
ЕС «приветствует усилия, направленные на то, чтобы Иран прекратил свою дестабилизирующую деятельность и добросовестно включился в мирные переговоры, в том числе путём дополнительного экономического давления, включая возглавляемую США операцию Economic Outcast», и заявляет, что «продолжит тесно работать с Соединёнными Штатами, другими странами G7 и международными партнёрами».
Нигде в документе не говорится, что ЕС вступает в эту операцию: Брюссель не объявлял о новых санкциях, не приводил свои списки в соответствие с американскими и не менял собственный санкционный режим, в который уже входят ограничения за ядерную и ракетную программы Ирана и его поддержку Москвы.
Там также вновь подчёркивается позиция, которой Вашингтон не придаёт столь же большого значения: ЕС «считает, что для достижения мирного урегулирования необходимы продолжение и усиление дипломатических усилий».
Поддержка, а не присоединение
Определение участия ЕС как формального присоединения к операции Economic Outcast принадлежит самому Бессенту, и несколько СМИ уже подхватили эту трактовку.
На момент публикации ни Европейская комиссия, ни Европейская служба внешних связей публично не комментировали это утверждение. Пока что Брюссель лишь одобрил американское давление, но не включился в него.
Это различие имеет значение из‑за того, что именно подразумевает операция Economic Outcast.
Запущенная в конце августа кампания направлена на ограничение доступа Ирана к цифровым активам, передовым технологиям, золоту, коммерческой авиации и судоходству и опирается на вторичные санкции, то есть на меры против иностранных компаний и банков, которые продолжают работать с Ираном.
Министерство финансов США изначально включило в санкционные списки почти 60 компаний, физических лиц и судов и с тех пор каждую неделю сигнализирует о новых мерах, начиная с банковского сектора.
Европейские компании могут попасть под эти ограничения, а блокирующий статут ЕС в принципе запрещает им соблюдать американские санкции против Ирана без разрешения Европейской комиссии.
Пока разрыв между тем, что, по словам Вашингтона, сделала Европа, и тем, о чём Европа объявила на самом деле, так и не закрыт. А для европейских банков и экспортёров разница между одобрением кампании и присоединением к ней — это разница между наблюдением за ней со стороны и прямой связанностью её условиями.