Euroviews. Случай с БАПОР обнажает куда более масштабную проблему с гуманитарной помощью

Израильские солдаты занимают позицию рядом со смятыми автомобилями ООН, шатко стоящими на обломках здания в комплексе БАПОР, в Газе, февраль 2024 г.
Израильские солдаты занимают позицию рядом со смятыми автомобилями ООН, шатко стоящими на обломках здания в комплексе БАПОР, в Газе, февраль 2024 г. Авторское право AP Photo/Euronews
By Ambassador Mark Wallace, Dr Hans-Jakob Schindler
Поделиться статьейКомментарии
Поделиться статьейClose Button
Мнения, выраженные в материалах, опубликованных в разделе Views, отражают исключительно точку зрения автора.
Эта статья была первоначально опубликована на английском языке

Всеобщая убеждённость в том, что гуманитарная помощь чрезвычайно важна, часто заслоняет тот факт, что сотрудники НГО отступают от моральных позиций, и нередко это приводит к разрушительным последствиям. Пришло время вернуться на эти позиции, пишут посол Марк Уоллес и доктор Ханс-Якоб Шиндлер.

РЕКЛАМА

Доказательства причастности сотрудников БАПОР к терактам 7 октября явно не стали сюрпризом для тех, кто давно и внимательно следит за деятельностью агентства ООН по делам палестинских беженцев.

Обвинения в том, что некоторые его сотрудники на самом деле работали на ХАМАС, - лишь одно из проявлений гораздо более серьёзной проблемы, стоящей перед международным сектором оказания помощи.

Поразительное отсутствие регулирования и надзора за деятельностью гуманитарных фондов в  последние несколько десятилетий позволило многим и многим миллиардам из средств налогоплательщиков попасть в кассу террористов.

В то время, как гуманитарные организации зачастую отмахиваются от обременительной, по их мнению, "бюрократии", строгий контроль и прозрачность на самом деле являются основой гуманитарной деятельности: они обеспечивают доставку помощи тем, кто в ней нуждается, а не перенаправление её  экстремистским и террористическим группировкам.

Словам "А мы не знали" всё тяжелее верить

В течение лет в БАПОР затесались ряд недобросовестных субъектов, вовсе не заинтересованных в мирном урегулировании израильско-палестинского конфликта.

По данным израильской разведки, каждый десятый сотрудник является "оперативником" террористов.

Около 23 % мужчин, работающих на БАПОР в Газе, имеют связи с ХАМАС или Палестинским исламским джихадом (ПИД) - тогда как среди мужчин в Газе в целом таких сторонников лишь 15 %. А 49%, как утверждается, имеют "близких родственников", также связанных с ХАМАС или ИГ.

Утверждения БАПОР о том, что оно не знало о масштабной сети туннелей ХАМАС под школами и больницами - сети, построенной на миллиарды долларов перенаправленной помощи, - вызывают как минимум недоверие.

Реальность такова, что БАПОР ни в коем случае не является исключением, когда речь идёт о финансировании терроризма через гуманитарные организации. Это профессиональный риск для международного сектора гумпомощи в целом.
Израильский солдат у входа в туннель, ведущий на территорию комплекса БАПОР в Газе, февраль 2024 года.
Израильский солдат у входа в туннель, ведущий на территорию комплекса БАПОР в Газе, февраль 2024 года.AP Photo/Ariel Schalit

В последние годы вскрылось несколько случаев, когда сотрудники БАПОР либо были террористами сами, либо являлись должностными лицами террористических организаций. В их числе - "ракетчик" ПИД Авад аль-Кик, бывший министр внутренних дел ХАМАС Саид Сиам и Хумам Халиль Абу-Мулал аль-Балави, террорист-смертник, убивший семь сотрудников ЦРУ в Афганистане в 2009 году.

7 октября 12 сотрудников БАПОР помогли ХАМАС совершать массовые убийства или оказывали помощь группировке после нападения.

Согласно досье, один из сотрудников агентства взял в заложники женщину, другой раздавал боеприпасы, а третий непосредственно участвовал в бесчинствах в израильском кибуце.

Этот случай вовсе не исключение

Как гуманитарные работники оказались причастны к самому страшному массовому убийству евреев со времён Холокоста?

Реальность такова, что БАПОР ни в коем случае не является исключением, когда речь идёт о финансировании терроризма через гуманитарные организации. Это профессиональный риск для международного сектора гумпомощи в целом.

На протяжении 1990-х годов талибы регулярно преследовали и грабили гуманитарные организации. Нынешний режим талибов также использует сеть фиктивных местных организаций для перенаправления средств, выделяемых на помощь населению.

В начале 2000-х годов появились сообщения о том, что в Сомали аффилиированная с "Аль-Каидой" "Аш-Шабаб" выкачала столько международной помощи, что даже создал "Управление по координации гуманитарной деятельности", взимая с групп помощи плату за "регистрацию".

На местах любой цент, отданный боевой группировке, вряд ли достигнет заявленных целей и, как в случае с БАПОР, фактически усугубит конфликт, который пытается смягчить.
Палестинские дети играют в футбол перед воротами центра распределения продовольствия ООН в городе Газа, февраль 2009 года
Палестинские дети играют в футбол перед воротами центра распределения продовольствия ООН в городе Газа, февраль 2009 годаADEL HANA/AP2009

Спустя несколько лет "Аш-Шабааб" продолжала вымогать деньги у распределявших гуманитарную помощь, устанавливая блокпосты и взимая так называемые "налоги".

В 2018 году частичная проверка Агентства США по международному развитию (USAID) показала, что около 700 миллионов долларов (649 миллионов евро), выделенных американскими налогоплательщиками на программы в Ираке и Сирии, не были надлежащим образом проверены.

В том же году несколько десятков лиц и организаций, получавших финансирование USAID в регионе, были внесены в чёрный список, а средства в размере более 200 млн долларов (185,5 млн евро) были заморожены.

Повстанческая группировка хуситов в Йемене препятствует практически любым поставкам международной помощи через контролируемые ею районы. Хуситы создали "гуманитарное" агентство, Верховный совет по управлению и координации международного сотрудничества в гуманитарной сфере (SCMCHA), специально для того, чтобы перенаправлять финансовые потоки на свои собственные военные нужды. Результаты оказались катастрофическими для йеменского народа.

РЕКЛАМА

Решения, которые зрели слишком долго

Регулирование процесса оказания помощи необходимо не только из соображений безопасности. На местах деньги, попав в руки боевиков, уже вряд ли достигнут изначальных целей, наоборот - фактически, пойдут лишь на усугубление конфликта, как это произошло в случае с БАПОР.

Всего два года назад администрация Байдена вновь начала финансировать БАПОР на том основании, что организация взяла на себя обязательства по соблюдению принципов "прозрачности, подотчётности и нейтралитету".

Палестинцы протестуют против приостановления финансирования БАПОР на Западном берегу, февраль 2024 года
Палестинцы протестуют против приостановления финансирования БАПОР на Западном берегу, февраль 2024 годаNasser Nasser/Copyright 2024 The AP. All rights reserved

Правительства нескольких европейских стран, включая Германию, даже увеличили финансирование БАПОР после октябрьских терактов.

Сейчас эти решения явно смотрятся спорно. Но они были приняты под давлением потока аргументов со стороны гуманитарных работников и групп помощи, которые утверждали, что имеющиеся нормы, правила и санкции только препятствуют их работе.

Такое отношение является опасным пренебрежением, как написал бывший главный юрисконсульт БАПОР Джеймс Линдсей в докладе за 2009 год: "БАПОР предприняло очень мало шагов для обнаружения и исключения террористов из [своих] рядов... и вообще не предприняло никаких шагов, чтобы помешать членам террористических организаций, таких как ХАМАС, иметь связи с агентством".

РЕКЛАМА

Мы не можем и дальше отказываться от моральных принципов

Для террористических группировок и экстремистских режимов гуманитарные фонды были, есть и будут почти что кошельком для укрепления их власти.

Эффективный надзор, прозрачность бюджета, строгая подотчётность, контроль внутренний и внешний - необходимы для того, чтобы любые возникающие проблемы были выявлены на ранней стадии, перенаправление помощи было сдержано, и система сдержек помогла бы предотвратить вовлечение работников международных гуманитарных организаций в деятельность террористических групп или сами теракты.

Несмотря на критику со стороны Верховного представителя ЕС по иностранным делам, несколько европейских стран, помимо США, приостановили выплаты БАПОР. Это шаг в правильном направлении.

Всеобщая убеждённость в том, что гуманитарная помощь чрезвычайно важна, часто заслоняет тот факт, что сотрудники НГО отступают от моральных позиций, и нередко это приводит к разрушительным последствиям. 

Пришло время вернуться к изначальным моральным позициям - они слишком долго служили прикрытием для самых страшных террористических актов.

РЕКЛАМА

Посол Марк Уоллес является генеральным директором, а доктор Ханс-Якоб Шиндлер - старшим директором Проекта по борьбе с экстремизмом__Counter Extremism Project.

В Euronews мы считаем, что все мнения имеют значение. Свяжитесь с нами по адресу view@euronews.com, чтобы прислать материалы и принять участие в дискуссии.

Поделиться статьейКомментарии

Также по теме

На севере сектора Газа складывается катастрофическая гуманитарная ситуация

США наложили вето на резолюцию Совбеза ООН о прекращении огня в Газе

Детям Газы грозит голод (UNICEF)