Пока ИИ в центре внимания, европейская экономика данных по-прежнему приносит миллиарды, но разрозненное применение GDPR тормозит инноваторов. «Цифровой омнибус» должен был помочь, однако теперь ЕС рискует отступить даже от скромных реформ.
На фоне стремительного развития искусственного интеллекта термин «экономика данных» несколько ушел в тень, хотя европейский рынок данных и сама экономика данных по-прежнему остаются весьма значительными. Согласно исследованию (источник на английском языке) 2025 года, заказанному Европейской комиссией, объем рынка данных в 2025 году превысил 115 млрд евро и, как ожидается, достигнет 148 млрд к 2030 году. Более широкое понятие - «экономика данных» - еще в 2019 году оценивалось в 325 млрд евро (2,6 % ВВП ЕС) и, согласно прогнозам, должно было вырасти до 500 млрд к 2025 году.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Препятствия, мешающие ориентированным на данные компаниям в Европе масштабироваться, становиться глобально конкурентоспособными и приносить пользу экономике ЕС, в разных отраслях во многом одинаковы: определение персональных данных в Общем регламенте по защите данных (GDPR) очень широкое, у компаний мало возможностей разбираться в фрагментированных толкованиях GDPR в различных государствах-членах ЕС, а необязательные к исполнению рекомендации и руководства Европейского совета по защите данных (EDPB) лишь частично помогают. Крупные компании (как правило, неевропейские) располагают ресурсами для работы с национальными регуляторами и даже для оспаривания позиции EDPB, тогда как малым компаниям приходится как-то выживать в условиях разрозненных правил по всему ЕС.
Даже точечное внесение поправок в GDPR - чрезвычайно чувствительная тема в ЕС: многие правозащитники в сфере конфиденциальности и органы по защите данных (DPA) по-прежнему настроены скептически. Если добавить к этому геополитическую напряженность между ЕС и США и опасения, что данные европейцев могут оказаться за пределами Союза, то под угрозой блокировки оказываются даже самые здравые реформы.
Digital Omnibus: управляют им европейцы или американцы?
Проблемы, с которыми сталкиваются европейские компании, звучат из раза в раз, и, похоже, Европейская комиссия их услышала. Заместитель директора генерального директората по сетям связи, контенту и технологиям (DG CONNECT) Ренате Николай на заседании (источник на английском языке) комитета LIBE 26 января прямо ответила на опасения одного из депутатов Европарламента по поводу того, что Digital Omnibus якобы «идет навстречу требованиям мощного лобби Big Tech»:
«Позвольте подчеркнуть: повестка по упрощению никак не связана с лоббированием со стороны США. Повестка по упрощению, которую продвигает Комиссия, была разработана задолго до вступления в должность нынешней администрации США. В значительной степени это результат работы Летты и Драги и той дискуссии, которая велась в Европейском союзе накануне последних выборов в Европейский парламент и перехода полномочий от одной Комиссии к другой. Это ощущение, прежде всего в отношении европейского бизнеса, что Европа выглядит как слишком жестко регулирующая и не прислушивающаяся к озабоченностям европейских компаний по поводу их затрат на соблюдение требований и нормативной среды, которая иногда казалась им не до конца согласованной. Именно на этот запрос Комиссия ответила своей повесткой по упрощению, и именно он во многом движет этими инициативами Digital Omnibus».
На фото: Ренате Николай, DG CONNECT / запись заседания комитета LIBE от 26 января 2026 года
Скепсис депутатов Европарламента и их опасения быть представленными как действующие в ущерб европейским интересам вполне объяснимы: некоторые квазилоббистские группы, которые априори выступают против повестки по упрощению, представляют ее как «лоббирование США», играют на европейской чувствительности ко всему американскому и полностью игнорируют заявления и просьбы самих европейских компаний.
Неудачный откат Советом амбиций Европейской комиссии по реформе GDPR
На протяжении последнего года Европейская комиссия работала над рядом инициатив по упрощению правил обращения с данными в Европе и приведению их в более удобный для компаний, новаторов, исследователей и государственных администраций вид.
Так, в Стратегию Союза данных входят Open Data Directive, Data Act, Data Governance Act и Free Flow of Non-Personal Data Regulation. Все эти акты планируется объединить в единый новый Data Act. Кроме того, Комиссия готовит два пакета Digital Omnibus (источник на английском языке) - Digital Omnibus по искусственному интеллекту и Digital Omnibus, ориентированный на правила обработки данных.
В первоначальном предложении Европейской комиссии по Digital Omnibus в части данных предусматривались скромные изменения в Общий регламент по защите данных (GDPR): вводились критерии, которые должны были дать компаниям, работающим с данными, более четкое понимание, когда персональные данные считаются достаточно псевдонимизированными и строгие нормы GDPR больше не применяются, что именно следует считать персональными данными, каковы права субъектов данных и многое другое.
Однако, по имеющейся информации, даже эти скромные предложения были Советом отклонены (источник на английском языке). Вместо этого Совет вернул текст к привычной формуле с рекомендациями опираться на разъяснения Европейского совета по защите данных (EDPB), одновременно убрав положения о том, что является, а что не является персональными данными, фактически вернув европейский бизнес к исходной точке.
Поиск баланса между двумя мирами: защита данных против инноваций
Европейский совет по защите данных действительно пытается гармонизировать подходы государств-членов ЕС к применению GDPR с помощью различных руководств и рекомендаций, но их подготовка занимает годы, а сами документы носят необязательный характер, что мало способствует большей определенности для европейских компаний.
Польский юрист, специалист по технологиям, Миколай Барчентович справедливо отмечает (источник на английском языке), что необязательный характер руководств EDPB отнюдь не защищает европейские компании от возможных проблем при правоприменении. По его мнению, Европе необходимо серьезно реформировать систему правоприменения GDPR, добавив больше независимого контроля и обеспечив более взвешенный учет интересов бизнеса, инноваций и других общественных интересов наряду с правом на неприкосновенность частной жизни.
Вопрос по-прежнему открыт: если ЕС гордится одной из лучших систем защиты данных в мире, сможет ли он столь же уверенно заявить, что нашел правильный баланс между органами по защите данных и бизнесом, конфиденциальностью и инновациями, защитой и свободой действий?
Этот вопрос не праздный - особенно на фоне амбиций ЕС повысить свою конкурентоспособность, надвигающегося экономического кризиса и необходимости усиливать позиции европейских компаний и укреплять собственную экономику.
Изначально этот материал был опубликован на EU Tech Loop (источник на английском языке) и размещен на Euronews в рамках соглашения.