Германия обвиняет Еврокомиссию в использовании закона об энергорынке для обхода налоговых норм и в угрозе национальному суверенитету, что может замедлить электрификацию блока и его усилия по отказу от импортного ископаемого топлива.
Германия выступает против планов Еврокомиссии облагать электричество налогом по более низкой ставке, нежели природный газ. По мнению Берлина, Брюссель пытается использовать законодательство о рынке электроэнергии для введения норм, которые следует рассматривать в рамках налогового законодательства. Об этом идёт речь в письме, оказавшемся в распоряжении Euronews.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В Берлине утверждают, что Еврокомиссия пытается провести существенные налоговые положения через правовой инструмент, который можно принять квалифицированным большинством, а не единогласно, как того требуют налоговые меры ЕС. Обозреватели связяывают новую меру с намерением Брюсселя ускорить электрификацию промышленности, транспорта и энергосектора на фоне высоких цен на электроэнергию.
«У меня есть серьезные сомнения, что (предложение) ... может быть принято квалифицированным большинством. Оно противоречит требованию единогласия в налоговом праве (...) содержит значимые положения, касающиеся налогообложения, и напрямую вмешивается в национальный налоговый и бюджетный суверенитет», - говорится в письме, подписанном Бастианом Фляйгом, генеральным директором в министерстве финансов Германии.
Тема особенно чувствительна, поскольку ЕС стремится ускорить электрификацию, установив цель в 46 % к 2040 году, в попытке отказаться от импортируемых ископаемых видов топлива. По словам комиссара по энергетике Дана Йоргенсена, за 48 дней после начала войны на Ближнем Востоке ЕС заплатил свыше 22 млрд евро, не заключив при этом ни одной новой поставки энергии.
Неопределенность вокруг будущего стратегически важного Ормузского пролива дает Брюсселю дополнительный стимул продвигать электрификацию и сокращать зависимость 27-ми от импортируемых ископаемых видов топлива.
При этом в Евросоюзе электроэнергия по-прежнему значительно дороже ископаемого газа: её стоимость зачастую в три-пять раз выше, что затрудняет переход домохозяйств и бизнеса на чистые технологии.
Юридические лазейки
На этом фоне Брюссель добивается, чтобы электроэнергия стала более привлекательной альтернативой ископаемому топливу, тогда как Германия предупреждает: данная цель не должна использоваться как повод для пересмотра соглашения, достигнутого странами ЕС на переговорах по директиве о налогообложении энергетики.
Прежний компромисс сознательно оставил правительствам пространство для решения, а именно: как облагать электроэнергию налогами, ее исключили из предложенной Еврокомиссией экологической классификации энергоносителей. По мнению Берлина, новый проект фактически возвращаетт эту классификацию, благодаря обходному манёвру.
Возражения Германии свидетельствуют о возможном столкновении между стремлением Еврокомиссии сделать электрификацию финансово привлекательной и решимостью государств-членов сохранить контроль над налогами. Аналитики отмечают, что это придает спору политическое измерение, выходящее далеко за рамки счетов за свет.
В то же время Германия подчеркивает, что цель трансформации и электрификации - общая для ЕС. Согласно письму, её возражения касаются лишь намерения Брюсселя использовать регулирование рынка электроэнергии как инструмент для достижения этой цели.
«У нас у всех общая цель - трансформация и электрификация. (...) Я не разделяю подход Еврокомиссии», - говорится в письме.
По мнению Берлина, решение заключается в том, чтобы отказаться от предложения облагать газ налогом выше, чем электроэнергию, в рамках закона о структуре рынка электроэнергии. Следует обсуждать налогообложение электроэнергии в соответствии с надлежащим актом ЕС - директивой о налогообложении энергетики, считают здесь.
Координатор по энергетической политике в НПО Climate Action Network Europe Том Льюис заявил, что Германия должна поддержать предложение Комиссии о реформе энергетического налогообложения, чтобы сократить ценовой разрыв между электроэнергией и газом.
«Сегодня среднее немецкое домохозяйство платит более чем в три раза больше за единицу электроэнергии, чем за газ, что делает столь необходимую электрификацию, например установку тепловых насосов, менее привлекательной, чем загрязняющие окружающую среду газовые котлы», - сказал Льюис Euronews.
В ЕС заметным исключением являются Финляндия и Швеция, где газ облагается налогом выше, чем электричество.
Руководитель энергетического направления в Европейской ассоциации производителей тепловых насосов Саверио Папа отметил, что и налогообложение энергии, и сетевые сборы являются ключевыми факторами, которые приводят к высоким соотношениям цен на электроэнергию и газ в Европе.
По данным Комиссии, совокупные сетевые сборы и налоги часто превышают стоимость потребленной электроэнергии. Сетевые сборы составляли 27 % счетов за электроэнергию у домохозяйств и 21 % - у предприятий, тогда как национальные налоги и сборы добавляли еще 24 % для домашних хозяйств и 16 % для компаний.
Совместные законодатели ЕС - Европейский парламент и Совет - намерены приступить к переговорам по этому чувствительному досье после летних каникул, при ирландском председательстве в ЕС.